附件5 基于伤害可能性的消费品标签 - unece.PDF

Copyright@United Nations, 2015. All rights reserved 附件 5 基于伤害可能性的消费品标签 Copyright@United Nations, 2015. All rights reserved Copyright@United Nations, 2015. All rights reserved 附件5 基于伤害可能性的消费品标签 A5.1 导言 A5.1.1 全球化学品统一分类和标签制度以所涉化学品的内在危险特性评估为基础。然而，已经注意 到，一些制度只是在正常使用和可预见的错误使用条件下，考虑到消费者接触可能的更多数据后， 才提供有关消费品慢性健康危险的信息。这样，这些制度是根据风险评估结果或者因接触这些产品 而受到伤害的可能性提供信息。当这种接触评估和伤害可能性判定结果表明，因预期接触而导致的 伤害可能性不大时，慢性健康危害可能就不会出现在供消费者使用的产品标签上。1998 年发表的一 份说明全球统一制度范围的文件1 确认了这一类制度： “制度的各个组成部分，在适用时可能因产品类型或使用阶段的不同而有所不同。一但对某种 化学品作出分类，便可考虑出现有害影响的可能性，决定对该产品或在特定使用条件下应提供何种 信息或采取哪些其他步骤。” A5.1.2 全球统一制度方面的工作并没有涉及这种方法的统一。因此，使用这种方法的具体程序还有 待主管部门制定和实施。然而，考虑到这是一种已经使用的方法，而且将来还会继续使用，因此特 增加本附件，对这种方法在实践中如何发挥作用，提供进一步的指导。 A5.1.3 这种方法利用对某些消费品的接触评估，确定在标签上提供哪些信息。管理机关和制造商根 据习惯用法或可预见的误用情况，获得接触数据或生成假定性接触数据。采用基于危险的方针，这 些假设被用来确定是否在消费品标签上注明慢性健康危险，以及应采取哪些防护措施。因此，作出 这类决定的依据，是在消费者接触情形中业已发现的危害可能性方面的考量。 A5.1.4 在某些制度中，消费品标签依据的是危险和风险两者。但标签上可能标明急性危险和物理危 险，而没有标明基于风险的慢性健康影响。这可能部分是因为这样的预期，即对某些消费品的接触 是短时间的，因此可能不致于因这些接触而导致出现慢性健康影响。当消费品(如建筑工人经常使用 的油漆和涂胶)用于工作场合时，这些预期可能并不准确。 A5.1.5 化学品的固有危险可为所有部门确定，但有关接触以及相应的风险信息在全球统一制度所包 括的各个部门之间却存在着很大的差异。用于将信息传输给用户的载体也有所不同。在某些情况下， 特别是消费者背景下，标签是唯一的信息来源；而在其他情况下，特别是在工作场所，它是一整套 制度的一部分，以安全数据单和工人培训为补充。在运输中，标签传递主要信息；而补充信息通过 运输单证提供。 A5.2 般原则 A5.2.1 虽然全球统一制度没有论述或统一具体的风险评估办法，但遵循了以下一些一般原则： (a) 所有化学品均应根据全球统一制度的分类标准进行分类 危险分类和信息传达过程中的第一步，应始终是根据全球统一制度的标准对物质和混合物 的固有危险进行分类； (b) 基于风险的标签只能由主管部门在消费品范围内对化学品的慢性健康危险适用。所有急性 健康、环境和物理危险，都应根据固有危险贴标签； 危险分类应直接用于急性健康影响、环境和物理危险标签。涉及风险评估的标签办法只能 用于慢性健康危险，如致癌性、生殖毒性，或者基于重复接触的目标器官毒性。可适用的 1 化学品方案关于全球