有關立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的研究立法會政制事務委員會會議.pdf

立法會CB(2)822/15-16(05)號文件 有關立法禁止性傾向、性別認同及 雙性人身份歧視的研究 立法會政制事務委員會會議 2016 年2月 15日 ~~ 平等機會委員會提交的意見書 ~~ 目的 本文件旨在介紹「有關立法禁止性傾向、性別認同及雙性人 身份歧視的研究」的宗旨、主要研究結果和建議。 背景 2. 平等機會委員會(平機會)委託香港中文大學香港亞太研究所 性別研究中心進行是項研究。 3. 本研究旨在搜集事實資料，其具體目標如下 : (a)有系統地了解不同性傾向、性別認同和雙性人身份，包括 香港社會各階層的女同性戀者、男同性戀者，跨性別人士 和雙性人(LGBTI)遭受的歧視經驗，徵詢他們就透過立法或 其他途徑消除這些歧視的意見； (b)就下列範疇徵詢公眾意見：公眾對 LGBTI 人士的認識（包 括公眾對他們的聯繫和了解）、公眾在不同生活層面對 LGBTI 人士的接納程度、對 LGBTI 人士所遇到的歧視有 何觀感，以及對可能透過立法禁止性傾向、性別認同及雙 性人身份歧視的意見； (c)通過廣泛的文獻研究，評估不同司法管轄區有關性傾向、 性別認同及雙性人身份歧視的法例；. (d)就立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的可行性、 保障範圍、合理可行的豁免及理據，以及對推行法例的策 1 略作出評估及建議。 4. 本研究在以下幾方面是香港同類研究中最全面的研究 ： (a)從不同角度透徹了解 LGBTI群體遇到的歧視，以及尋求 LGBTI 人士和公眾對立法禁止性傾向、性別認同及雙性人 身份歧視的意見； (b) 本研究兼用多種研究方法，包括 採取量化的電話調查和質 性的研究方法， 如焦點小組、訪談、透過網上和郵遞方式 收集意見。全面的調查不僅對立法禁止性傾向、性別認同 及雙性人身份歧視提供支持和反對數據，更重要是記錄支 持和反對背後各種的原因和細節； (c)就全球多個有 LGBTI反歧視立法經驗的司法管轄區進行分 析的研究，包括與香港司法系統相若 ，又或與香港同受中 華文化影響的司法管轄區。是項分析考量了有關立法的不 同元素，立法過程和落實反歧視立法的經驗，為香港提供 參考； (d)過往有關 LGBTI 人士歧視的研究大多忽略在香港社會上遭 受更大的誤解和被邊緣化的跨性別人士與雙性人社群的經 驗 。是項研究除了接觸男同性戀者、女同性戀者及雙性戀 者之外，特別著眼於 收集跨性別人士及雙性人社群的意見， 聆聽他們的聲音及他們對如何消除歧視的建議。 主要研究結果 LGBTI 人士報稱的歧視經驗和LGBTI 人士對立法的意見 5. 研究發現， LGBTI 人士報稱受歧視的經歷範疇甚廣，包括僱 傭、教育、服務的提供、處所的管理和處置以及政府職能等範疇。歧 視的嚴重性相當顯著：它的出現無分場合、 無分受害人的 人生階段、 違法者亦無分身份背景。 2 6. LGBTI 人士指稱相關的補救措施形同虛設或根本不存在。 L