国家工商总局工商登记制度改革宣讲会课件(上午)剖析.ppt

主讲人：王淑杰 工商登记制度改革 第 1 页 目 录 工商登记制度改革 为什么改革 改了什么 改革需要明确的问题 一 二 三 第 2 页 为什么要改革 ？ 第一部分 背 景 改革的背景和意义 01 一 党的路线方针指明方向 二 法律制度的逐步完善 三 政策层面的不断尝试 四 历代工商人的大胆探索 第 3 页 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 02 党的路线方针指明方向 确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新 党的十四大、十四届三中全会到十五大，提出市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 党的十六大、十六届三中全会提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用 党的十七大提出要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用 党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用 党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 1 2 3 4 5 第 4 页 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 03 法律制度的逐步完善 《公司法》两次大的修改 《公司登记管理条例》两次大的修改 第 5 页 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 04 政策层面的不断尝试 1、2012年3月10日，国家工商总局印发《关于支持广东加快转型升级建设幸福广东的意见》。 1、2012年11月23日，国家工商总局批复同意广东省扩大商事登记改革试点地区。 2、2013年2月20日，国家工商总局批复同意《广东省商事登记营业执照改革方案》 3、2013年2月28日，党的十八届二中全会提出：要推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。 4、2013年3月5日十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。 5、2014年2月7日，国务院印发了《注册资本登记制度改革方案》。《公司法》等相关法律法规进行了修改，工商登记制度改革从3月1日起在全国范围内正式启动。 6、3014年4月26日党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》， 第 6 页 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 05 历代工商人的大胆探索 注册资本制度 关于住所的规定 清理前置审批 监管方式也在不断的创新 从历时十年的商事登记法基本理论课题研究，到深圳、珠海、广州、东莞、厦门、上海等地的试点突破。 1 2 3 4 5 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 06 改革的意义 优化营商环境,促进社会经济发展 促进社会诚信建设、增强社会信用意识 明晰工商部门职能定位，更好地实现自身改革发展 的需要 推动简政放权、加快政府职能转变 第 7 页 第 7 页 第 8 页 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 07 优化营商环境,促进社会经济发展 一是市场主体数量明显增长。3至7月，全国新登记市场主体553.19万户，同比增长18.57%；注册资本（金）9.05万亿元，同比增长58.61%。其中，新登记注册企业160.61万户，同比增长64.48%；注册资本（金）8.22万亿元，同比增长69.09%。 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 08 推动简政放权、加快政府职能转变 政府-------市场 市场-------资源配置 由重审批轻监管-----宽进严管 事先审批----事中事后监管 政府不该管管不好的-------市场和企业 政府应该管没管好的-------管好管到位 第 9 页 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 09 促进社会诚信建设、增强社会信用意识 有助于强化市场主体责任 有助于推动政务信息公开、促进政务诚信建设 有助于增强市场主体经营活动信息透明度 培育全社会的信用意识 第 7 页 第 10 页 促进商务诚信建设 提高整个社会的诚信度 为什么要改革 ？ 第一部分 改革的背景和意义 10 部门职能定位，更好地实现自身改革发展的需要 第 11 页 去除把关功能 突出登记本质 第 12 页 目 录 工商登记制度改革 为什么改革 改了什么 改革中应注意的问题 一 二 三 第 13 页 改了什么？ 第二部分 改革的内容和要求 全程电子化登记和推行电子营业执照改革 年检改年报公示制度 实行注册资本认缴登记制改革 先证后照改为先照后证改革 简化住所（经营场所）登记手续改革 一 二 三 四 五 六 七 八 01 九 建立企业信息公示制度 完善信用约束机制 转变监管理理念和监管方式 改变监管内容和监管重点 第 14 页 改了什么？ 第二部分 改革的内容和要求 实行注册资本认缴登记制改革 一 02 改革的原因： 1