核安全导则《研究堆应急计划和准备》修订说明.pdf

核安全导则 《研究堆应急计划和准备》修订说明 国家核安全局 二○○八年八月 1 一、修订的必要性 HAD002/06《研究堆应急计划和准备》是1991年国家核安全 局参照美国核安全管理导则、结合我国的具体情况制订的，发布 至今已有十多年。在研究堆场内应急计划的编制、审评；应急准 备和应急响应的监督管理中，发挥了很好的作用。通过十多年的 核应急工作实践，我国在研究堆场内应急准备和应急响应方面已 积累了一定的经验；在本导则发布后，我国制定和发布了若干与 研究堆应急准备和应急响应相关的法律、法规、部门规章、标准， 这些法律和法规等文件提出了与本导则在某些方面不同的和 （或）更高的要求；并且在实际的工作中，我们也发现本导则中 存在着某些不足。与此同时，国际上对研究堆的应急计划、准备 和应急响应提出了若干新的要求。因此，为了更加符合我国研究 堆特点、满足核应急工作的需求，并与我国己发布的核应急法规、 法规、标准等文件保持一致，同时也尽可能适当反映国际上的这 些新变化和新要求，对本核安全导则进行修订是必要。 二、修订过程 1、2007 年 8 月 24 日，国家核安全局在北京组织召开安全 导则修订专家讨论会。国家核安全局、中核集团、环境保护部核 与辐射安全中心、核工业标准化所和清华大学等单位的专家和代 表参加了会议。会议就三个核安全导则——HAD002/01《核动力 厂营运单位的应急准备》、HAD002/06《研究堆应急计划和准备》 和HAD002/07《民用核燃料循环设施营运单位的应急计划》的修 2 订必要性、修订的基本框架与要求等达成了共识。要求：三个核 安全导则修订后统一采用“某某某（核设施）营运单位的应急准 备与应急响应”，采用统一的格式，在附件中都应给出场内应急 计划的格式等。会议初步确定了修订的进度安排,并要求项目承 担单位在10月底前讨论和确定编写大纲。 2、2007 年11月 27日，国家核安全局在北京组织召开三个 核安全导则编写大纲专家讨论会，国家核安全局、中核集团、环 境保护部核与辐射安全中心、核工业标准化所和清华大学等单位 的专家和代表参加了会议。会议对三个核安全导则编写大纲初稿 进行了审议，初步确定了三个编写大纲。会议要求项目承担单位 按会议确定的编写大纲开展工作,争取在 2007 年底前完成三个 导则修订稿初稿的编写。 3、2008 年 6 月 19 日至 20 日,国家核安全局在北京组织召 开《核动力厂营运单位的应急准备与应急响应》(初稿)、《研究 堆营运单位的应急准备与应急响应》(初稿)和《核燃料循环设施 营运单位的应急准备与应急响应》(初稿)三个核安全导则审查 会。国家核安全局、中核集团公司、环境保护部核与辐射安全中 心、清华大学、核工业标准化研究所、中国原子能科学研究院、 中国核动力研究设计院、秦山核电公司、大亚湾核电运行管理公 司的专家和代表参加本次会议。会议对三个核安全导则的修订初 稿逐章逐段进行了审议。项目承担单位根据会议提出的具体修改 意见对初稿做了认真修改,形成本征求意见稿。 3 三、修订的主要内容 1、修订的原则 （1）反映我国法律、法规、部门规章等相关的要求。 （2）更新原导则中引用的旧法规、旧导则的名称、旧编号。 （3）补充原导则中不完整或缺少的内容，如应急行动水平、 对场内应急工作人员的保护、记录与报告等。 （4）适当反映我国好的应急工作实践，如一址多堆的场内 应急计划的统一编制管理问题。