国家财政1剖析.ppt

* 第八课 财政与税收 第一框题　国家财政 1、财政 财 政 含义 国家的收入和支出就是财政 产生 财政是同国家的产生和存在联系在一起的。国家为了维持自身的存在和发挥职能，必然要强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。财政是随着国家的产生而产生的，是历史的产物。 内容 是国家对社会产品的分配。 特点 以国家为主体凭借政治权力而进行的社会产品的分配。 财 政 本质 是一种分配关系。财政包括收入和支出两个方面，其中，收入是国家凭借政治权力分得的一部分产品，支出则是以国家为主体在全社会范围内进行的一次集中性分配。 实现形式 预算 财政收入 的形式 税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。 示例　“十一五”时期，我国将积极推进财政体制改革，完善财政政策机制，狠抓增收节支，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，进一步发挥财政职能作用。下列对财政理解正确的是 A．财政是国家对集中起来的资金进行分配和使用的过程 B．财政就是指国家预算 C．国家的收入和支出就是财政 D．财政就是国家凭借所有权而收缴的利税 解析：A项是财政支出的含义，不符合题意。预算是财政收入与支出计划，不是财政本身，B项说法错误。财政收入有四个组成部分，财政中的税收是国家凭借政治权力而取得的收入，所以D项说法错误。国家的收入和支出就是财政，故选C。 答案：C 2．财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 示例　(2010·天津文综)下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。 图中曲线的变化，突出体现的财政作用是 ①巩固国家政权，维护社会秩序 ②健全社会保障体系，改善人民生活 ③调控收支水平，促使经济平稳运行 ④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境 A. ①③　　　　　　 B. ①④ C. ②③ D. ②④ 解析：材料中的财政用于社会保障和教育、医疗卫生支出，是用于保障民生的支出，不是用于经济建设和巩固国家政权的支出，体现了财政促进社会公平，健全社会保障体系，改善和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会的作用，故正确选项为D。 答案：D 3．正确理解国家的财政政策 (1)财政政策的含义。财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 (2)财政政策的基本类型及比较 比较 类型 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 区 别 实施 条件 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济正常运行受供给能力制约时 措施 增加经济建设支出和减少税收 减少财政支出和增加税收 目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 联系 国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡 (3)如何运用财政政策。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供给与总需求平衡。用一句话来说就是逆风向调节，即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。在国民经济存在总需求不足时，可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以至平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。 (4)比较财政政策与货币政策 财政政策 货币政策 区 别 含义 是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策 是一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容 凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策