国家财政及其作用剖析.ppt

第八课 财政与税收 第一课时 财政及其作用 一、财政 1.财政的含义 国家的收入与支出就是财政。 （1）财政的本质 财政是国家（或政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会总产品分配的一种活动，即财政是以国家（或政府）为主体的分配关系。 （2）财政收入 （3）财政支出 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。其中，税收国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。主要用于经济建设支出；科学、教育、文化及卫生事业支出；行政管理和国防支出；社会保障支出和债务支出。 2.财政实现途径 预算草案 （未经法定程序批准） 预算 经过人民代表大会批准 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 执行 上一年度国家预算执行结果的会计报告 决算 二、财政的作用 财政通过国民收入的再分配（ ），缩小收入分配差距，促进教育公平 ，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会和谐（ ）。 1. 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 方式 重要性 是国家治理的基础和重要支柱，在经济生活中发挥着巨大作用 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用 原因 （1） ：如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持某些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。 （2）方式：通过财政收入和支出方向和数量的调整，支持某些产业和地区的发展。 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 调控过程： 经济过热 （社会总需求大于总供给） 社会总供给与总需求趋向基本平衡 经济缓滞 （社会总需求小于总供给） 增收减支 减收增支 抑制社会总需求 刺激社会总需求 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 区分扩张性和紧缩性财政政策 扩张性财政政策 （积极的财政政策） 紧缩性财政政策 实施背景 具体措施 实施目的 经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足影响 经济过热，经济运行主要受供给能力不足制约 增加经济建设支出、减少税收、降低税率 减少财政支出、增加税收、提高税率 刺激社会总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制社会总需求，稳定物价给经济“降温” 1.发挥财政在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用，就是发挥财政（ ） ?合理配置资源的决定性作用 ?促进经济平稳运行的作用 ?促进社会公平、保障人民生活的作用 ④贯彻按劳分配原则的作用 A.?? B.?④ C.?④ D.?④ A