国家赔偿概述剖析.ppt

国家赔偿的基本理论 迟到的正义是非正义！ Justice delayer is justice denied.——英国：威廉·格拉德斯通 法 律 谚 语 教学内容 1.什么是赔偿? 2.民法上的赔偿与国家赔偿法上的赔偿有何不同? 3.什么是国家赔偿？国家赔偿责任的性质是什么？ 一、国家赔偿法概述 《中华人民共和国国家赔偿法》经1994年5月12日八届全国人大常委会第7次会议通过，1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布；根据2012年10月26日十一届全国人大常委会第29次会议通过、2012年10月26日中华人民共和国主席令第68号公布的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》第2次修正。《国家赔偿法》分总则、行政赔偿、刑事赔偿、赔偿方式和计算标准、其他规定、附则6章42条，自1995年1月1日起施行。 （一）什么是赔偿 《现代汉语词典》中对赔偿的界定为：赔偿是指因自己的行动使他人或集体损害而给予补偿。 《元照英美法词典》中对“Compensation”的解释为：对他人的损失给予价值相当的货币，或其他等价物，以使受损一方当事人恢复其原有状况。 1.赔偿是一种有意识的行为，而非自然力的作用。 2.损害是由致害人或者与致害人之间有某种关系的人所作的行为。 3. 赔偿具有金钱或财物给付性质的行为。 （1）不具有金钱或财物给付性质的，不属于赔偿 什么是赔偿 许某为泄愤用手机向林某发送许多侮辱、恐吓性的短信，对林某的身心造成极大的伤害。后许某向林某道歉，林某考虑到同事关系接受了道歉。 请问：林某的损害得到赔偿了吗？ 《民法通则》第120条第1款 公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。 什么是赔偿 《国家赔偿法》第35条 有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 （2）具有金钱或财物给付性质的，是否属于赔偿，存在争议 ——乙偷了甲的手表后又归还了甲 ——乙弄坏了甲的手表，修好后还给了甲 什么是赔偿 《民法通则》第134条第1款 承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；(六）修理、重作、更换；（七)赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。 《国家赔偿法》在第四章“赔偿方式和计算标准”中第32条规定：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 返还财产 恢复原状 什么是赔偿 普通侵权法 国家赔偿法 民事 责任 国家 责任 赔偿 其他 赔偿 恢复原状 返还财产 其他 停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、恢复名誉…… 消除影响、恢复名誉、赔礼道歉…… 支付赔偿金 恢复原状 返还财产 赔偿：致害人或者与致害人有某种关系的人，通过金钱或者财产给付的方法，以填补受害人的损失。 什么是赔偿 第二条　国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 （二）什么是国家赔偿 什么是国家赔偿 国家赔偿的特征： 1.国家承担赔偿责任，机关履行赔偿义务 2.赔偿范围有限 3.赔偿方式和标准法定化 4.赔偿程序多元化 什么是国家赔偿 （三）国家赔偿的历史和发展 无国家赔偿 原始社会 奴隶封建社会 资本主义早期 二十世纪 无国家赔偿法 君主的意志就是法律 国家赔偿被众多国家肯定并法典化 无国家赔偿法 主权豁免 1.世界国家赔偿的历史和发展 新中国 1954年宪法 1982年宪法 1989年《行政诉讼法》 2010年4月29日通过新的《国家赔偿法》 2.我国国家赔偿的历史和发展 根据地时期 南京国民政府 1994年《国家赔偿法》 《中华民国宪法》中有国家对公务员的职务侵权行为所造成的损害承担赔偿责任的规定，但并没有变成现实。 山东省人权保障条例 中国人民政治协商会议共同纲领 对国家赔偿有原则性规定 我国的国家赔偿制度进入新的发展阶段 对行政赔偿有比较系统规定 法典形式 （三）国家赔偿的历史和发展 赔偿程序 程序乱 赔偿范围 范围窄 赔偿门槛 标准低 申请渠道 门槛高 畅通了 降低了 细化了 完善了 1994年 5月12日 执行难 费用支付 明确了 2010年 4月29日 15年 4次审议 （四）国家赔偿法的概念 广义：指有关国家赔偿的所有法律规范的总称。包括宪法、