国有企业改革取得辉煌成就剖析.ppt

国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就 1、国有企业数量减少但控制力增强 2、国有企业数量减少但竞争力增强 3、国有资产管理体制持续创新 4、国有企业经营机制不断完善 1、国有企业数量减少但控制力增强 国有企业数量减少 国有企业对国民经济的控制力增强的表现 （1）逐步退出一般竞争行业，而集中于关系国计民生的重要行业 （2）控制了作为国民经济的血脉和神经系统的管道和网络系统 （3）大多处于所在行业的产业链条的上游，对整个行业形成控制 （1）国有企业集中于关系国计民生的重要行业 国有企业集中的行业有： 涉及国家安全的行业，例如军工、能源、资源、交通 属于自然垄断的行业，例如电力、通信 提供重要公共产品和服务的行业，例如一些公共事业 支柱产业和高新技术产业，例如汽车、计算机、制药 据2004年1月14日《经济日报》报道，我国经营性国有资产接近8万亿元，国有企业（包括国有控股企业）数量超过15万家，国有经济存在于几乎所有行业，若干重要行业国有经济的比重为： 军工行业100%。 石油工业92.1%， 电力行业90.6%， 民航、金融行业90%， 铁路行业83.1%， 汽车行业72%， 煤炭行业70%， 化纤、化肥行业69.3%， 冶金行业64%， （2）国有企业控制国民经济的“血脉和神经系统” 2004年 全国管道运输里程38204公里，运输能力54750万吨 全国铁路运营里程7.44万公里，客运111764万人，货运249017万吨 全国长途自动交换机容量端 全国移动电话交换机容量为39684.3万户 全国交换机及电话数量 （3）国有企业对产业链的控制作用 国有企业居于相当多行业的上游，从根本上实现了控制 2、国有企业数量减少但竞争力增强 国有企业竞争力增强的表现 （1）规模利润增加 （2）进出口的增加 （3）收购外国公司 （4）实现技术创新 （1）规模利润增加 （2）进出口的增加 （3）收购外国公司 2004年12月,联想12.5亿美元收购IBM个人电脑事业部 2005年8月,中石油41.8亿美元成功收购哈萨克石油 （4）实现技术创新 中央企业普遍建立国家级研发机构，拥有各类技术创新机构476个，从事技术创新活动的人员达27.6万 2005年，17家中央科技型企业 获国家科学技术进步奖二等奖8项，省部级科技奖励137项； 申请专利745项，授权专利361项；获得软件著作权14个； 制定国际标准33个，国家标准215个，行业标准230个。 “神舟六号”成功，确立了我国在世界高科技领域的战略地位。 3、国有资产管理体制的创新 1993年11月，十四届三中全会提出企业法人财产权概念 企业法人财产权概念除了经营权外还有所有权的内容 使国有资产管理体制改革进入到深化产权改革的阶段 1999年9月，十五届四中全会提出“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督” 逐步建立和完善国有资产管理监督运营体系和机制 强化企业内部的制衡和对经营者评估激励与淘汰功能 强化出资者对经营者的监督，实行决策失误追究制度 2002年，十六大的理论创新 提出了所有权理论 把所有者和出资人职责（所有者代表）分开 所有者 国家统一所有 所有者代表 中央政府 （出资人职责） 地方政府 省 地 十六大体制创新的优越性： （1）国资所有权的统一 （2）发挥中央地方两个积极性：分权管理、 集中 有度、权责明确 （3）利于所有者到位 （1）政资分开：政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开（Ⅰ层和Ⅰ层）（2）国资的行政管理与国有资产的经营分开（Ⅰ层和Ⅱ层）（3）国资的终极所有权和法人财产权分开（Ⅰ、Ⅱ层和Ⅲ层） 国资所有权归属和管理的几种提法 4、国有企业经营机制的完善 从计划经济中的工厂制到市场经济中公司制的“四自两体” 自主经营 自负盈亏 自我约束 自我发展 法人实体 市场竞争主体 如何看待当前国有企业改革的新争论？ （一）当前国有企业的新争论 （二）如何完善市场化改革 （三）如何处理公平与效率的矛盾 （四）如何力求减少国有资产流失 1、当前国有企业改革的新争论 一种观点：国有企业改革是成功的 主流经济学家一直认为，国有企业改革是成功的。 另一种观点：国有企业改革失败了 郎咸平：警惕有人在国退民进的盛宴中狂欢。 矛头指向先行