中国大陆新课程实施的现状与对策 - 教育部全国中小学教师继续教育网.doc

新课程实施的现状与对策 —— 部分实验区评估结果的分析与思考 东北师范大学 马云鹏 唐丽芳 2001年7月教育部公布了《基础教育课程改革纲要（试用）》，同时公布了义务教育阶段各科课程标准（实验稿）。2001年9月开始在38个实验区进行义务教育阶段新课程实验，这是新课程实施的重要标志。新课程在理念、目标、课程设置、内容选择和教学方法等方面发生了很大的变化，人们十分关心新课程实施的效果和在实施过程中会遇到什么问题。本文根据2001年末教育部对部分实验区进行的实验工作评估的情况，从以下几个方面分析新课程实施的状况和应采取的对策。 新课程实施的组织和管理 实验区的确定是通过各省申请、制定实验方案和培训方案、由教育部审查等步骤确定下来的。具体的组织是由实验区所在的省、市、自治区和承担实验的县区安排落实的。本次实验区的设立一个最大的特点为是进行区域性的实验，每一个实验区都是以一个县或市里的一个区为单位，不是分散地以学校为单位。这样组织实验区工作有几个方面的优越性，一是从组织上容易操作，便于管理；二是便于实验学校之间的交流；三是有利于评价方法与制度上的改革。从我们对两个实验区的实地考察和其他实验区工作的总结中了解到实验工作组织与管理方面的情况。 健全实验组织，制定切实可行的实验方案 在实验的准备阶段，每一个实验区都成立了由各方面人员组成的实验组织，包括领导小组、工作小组和专家组等。并在调查研究的基础上制定新课程实验方案和实验人员培训方案，以保证实验工作健康有序地开展。比如，宁夏灵武实验区成立了由市长担任组长的实验领导小组，下设办公室，由市教委主任任办公室主任，具体指导实验工作。成立了由师范大学专家和宁夏教育厅教研室等专家学者共21人组成的专家组。还成立了课程实验工作指导小组，课程实验工作秘书小组，课程实验工作小组等，专门负责实验的组织与管理工作。制定了《灵武市开展国家基础教育课程改革实验规划》，明确实验的指导思想，确定课程改革实验的目标和主要任务。把实施和检验《基础教育课程改革纲要》和相应的各科课程标准作为实验的主要目标，为实现这一目标，制定了一系列有效的方法，并规定了实验研究的具体步骤。在组织和制度上为顺利进行实验提供了保障。实验工作组和专家组对实验工作进行组织与协调，对整个实验工作的顺利开展发挥了重要作用。同时，许多实验区建立与实验工作相关的制度，如教师培训制度，学生评价制度等。 分析本地条件和需要，明确课程实验目标 课程改革是一项系统工程，只有在相关人员的主动参与和共同努力之下，才能收到预期的效果。当新课程进入实验区时，有关的管理者和教师充分认识到改革的必要性，才能积极主动地投入到课程改革实践中来，发挥自身的创造性。特别是在一些并不发达的地区，在推进普及义务教育过程中遇到许多问题，课程改革成为一个新的契机，会促进本地区教育改革的整体进展，因此，更感到课程改革的必要。如贵州省的贵定实验区，认为本地区进行新课程改革对推动当地教育改革十分重要，在新课程的理念下可以制定与本地特点相适应的地方课程与校本课程。宁夏灵武市教育行政部门在申报基础教育课程改革国家级实验区的过程中，充分分析了本地基础教育的现状，特别是普九工作取得的成就和存在的问题。深切地感受到，课程改革是制约基础教育改革与发展的重要问题。灵武市教育局长在座谈中深有感触地说，近些年学生辍学现象严重，经调查了解到，其主要原因不是家庭经济条件，而是学生对学习不感兴趣，教育的内容和方法不能引起他们学习的欲望，教师的教学行为不规范。一些教师基础知识较差，教学方法单一，严重影响了基础教育的质量。他们感到，必须强化课程与教学的改革，把学习的主动性还给学生。越是落后的地方，越需要力度大的课程与教学改革，这对教师会起到推动与促进作用。而新课程提出的基本理念和改革的一系列措施有利于解决当前存在的问题，与实验区教师和领导急需进行的改革方向是一致的。因此，他们认为课程改革实验所提倡的理念与方法正是他们在实践中希望解决的问题。所以很容易接受课程改革的想法，明确课程改革的目标。有了课程改革的内在的动力，本地区有了进行课程改革的需要，是顺利进行课程改革的前提。将课程改革看作是自己的事，而不是外在的强加的，这就使参与课程改革的人主动思考，积极参与，采取有效的措施开展课程改革。 各级领导重视，实验工作层层落实 本次实验工作是在省市教育行政部门积极组织下进行的。每一个实验区的各级行政与研究部门都十分重视，在实验的每一个阶段采取有效的措施，保证实验工作的顺利开展。在实验的准备和起动阶段，实验区所在的省市各级领导重视实验的组织与领导工作，从省教育厅、基础教育处，到实验区的教育局领导都十分重视实验研究工作。从实验区的选择、实验方案的制定、实验校教师的选择、以及实验区教师的培训等方面都做了精心组织和准备工作。如宁夏选