上海市城市设计管控体系课件汇编.pptx

上海市城市规划设计研究院 2015年11月24日 上海市城市设计管控体系研究报告 为落实上海市城市空间品质提升的要求，加强城市设计管控，课题组按照城市设计管控体系课题研究工作方案，分头组织、共同推进。经过实地调研、区县意见征询及各部门讨论研究，经修改完善，整合提炼，基本建立分层、分类、分级的城市设计管控体系框架，形成贯穿城市规划管理全过程的城市设计管控机制。 2 上海市城市设计管控体系研究报告 上海城市风貌景观总体规划 上海市控详规划附加图则情况介绍 上海市城市设计导则 一、工作背景二、城市设计目标、原则与地位三、管控要素四、管控体系框架五、目前的实践与探索 3 一、工作背景 1、工作成就 2、主要问题 3、当前形势 5 1、工作成就 改革开放以来，上海开展了大量城市设计相关工作，取得了丰硕的成果。自上世纪八十年代末，上海率先引入城市设计概念，指导虹桥开发区、陆家嘴等新区建设，并积极探索多元风貌。近年来，上海的城市设计工作呈现出项目类型多元化和设计理念人性化的特征，并通过控详规划附加图则，在国内率先实现中观控规层面的城市设计法定化。 前滩地区附加图则 徐汇滨江商务区鸟瞰图 6 2、主要问题 同时，上海城市设计工作尚存在一定不足，主要可概括为：城市设计体系不够完善。尚未建立系统、有效的管控方式与路径，宏观尺度的城市设计无法形成对中、微观尺度的城市设计及具体建设行为的有效指导。 具体表现为三个方面：一是城市设计在宏观层面缺乏总体目标愿景和顶层设计；在城市建设中，缺乏对城市整体风貌品质和发展愿景的思考，城市整体风貌格局特色不突出，秩序不明显。 7 二是城市设计在微观层面对于建筑和市政、环境设施等具体城市建设的品质管控不强；建筑的城市界面不够人性化，与城市缺乏互动，“个性”建筑层出不穷，富有特色的一般城市建筑缺失。市政基础设施设计缺乏美学考量，建筑环境设施品质不高。 三是多方参与及公众参与不足；尚缺乏有效机制，充分调动专家学者、广大设计人员和普通市民的积极性，参与城市设计与空间环境品质提升。 过度多元、个性的建筑样式 市政设施缺乏美学品质 8 3、当前形势 十八大以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导关于城乡规划建设工作中进一步加强历史文化与风貌研究作出了一系列重要指示批示。 在上海建设四个中心和现代化国际大都市的重要阶段，聚焦全球科技创新中心的发展要求，进一步加强城市设计工作，着力提升城市规划建设水平，是当前城市发展的重要工作内容。 当前，住建部正在组织编制《城市设计管理办法》，并将于近期颁布实施。 上海城市发展总体目标适应全球发展的趋势，按照国家战略要求，在基本建成“四个中心”和现代化国际大都市的基础上，进一步提升城市竞争力和吸引力，成为亚太地区领先的全球城市。 2014年12月15日至16日，张高丽在杭州主持召开全国城市规划建设工作座谈会 二、城市设计目标、原则与地位 缺图 1、城市设计目标 2、上海市城市设计四大原则 3、城市设计地位与法定化 10 1、城市设计目标 城市设计应秉承“以人为本”的理念，对开放空间、形态景观、功能业态、交通组织和生态环境进行统筹规划设计协调，对城市建设活动的全过程进行相应管控，满足社会、经济、环境保护和可持续发展的要求，传承上海历史文脉，体现城市时代风貌，塑造优美、活力、宜居、人性化的生活环境。 11 一、聚焦以人为本，营造宜居都市； 二、传承历史文脉，塑造时代风貌； 三、提升环境品质，激发空间活力； 四、践行绿色低碳，实现永续发展。 外滩:城市界面与公共开放空间 徐汇滨江:城市文化与时代精神 2、上海城市设计四大原则 大学路：富有活力的街道空间 虹桥公园：城市中的绿洲 12 3、城市设计地位与法定化 城市设计既是规划工具，又是规划结果。根据住建部近期即将出台《城市设计管理办法》的相关要求，建议对《上海市城乡规划条例》做出适当修改，明确城市设计的应用领域和方式，编制城市设计相关法规和标准。同时加强城市设计与法定规划的衔接，纳入城乡规划体系中，实现城市设计作为规划成果的法定化。 《上海市城乡规划条例》涉及城市设计的条文规定 第十七条 对规划区域内的建筑、公共空间的形态、布局和景观控制要求需要作出特别规定的，在编制或者修改控制性详细规划时，规划行政管理部门应当组织编制城市设计。城市设计的内容应当纳入控制性详细规划。 《城市设计管理办法》（征求意见稿） 第一章 总则 （共 8 条） 第二章 城市设计的编制 (共 20 条) 第三章 城市设计的审批和修改 (共 6 条) 第四章 城市设计的实施 （共 8 条） 第五章 城市设计的监督检查 （共 3 条） 第六章 法律责任 （共2 条） 第七章 附则 (共 4 条) 三、管控要素 1、管控要素类型 2、分