中小学校园安全保障体系的现实反思与多维重构.pdf

《教学与管理》 2011年3月 1日 中小学校园安全保障体系的 现实反思与多维重构 校园安全是社会公共安全的重要组成部分，学校安 I照其他相关法律，导致判定过程中主观因素影响较大，在 全工作事关校园场域内的所有教育活动参与人的人身安f处理结果上，导致学校、家长矛盾激化，使真正受害人的 全和学校财产安全，事关教育事业整体改革、发展、稳定 l权益得不到应有的维护。 的大局。近年来，我国各类各级学校校园内及周边区域的 ： 2．校园安全保障中的管理失效 安全事件、事故问题相当严重，困扰着国家教育事业健 l 受传统应试教育 目标的影响，大部分教育行政主管 康、高效发展，校园已经成为社会各界关注的焦点。 I部门及学校领导仅重视智育教学成效，忽视学校的整体 一 、 校园安全保障体系的内涵特性 社会效益，没把保护学生合法权益作为己任，没有把校园 所谓校园安全保障体系，就是把对校园安全产生重J安全放上工作议事日程，使学校的安全保障管理苍白元 要影响的各种活动有机地连结起来，形成一个能够保障 I力。另一方面，受学校办学经费紧张的限制，目前除了大 校园安全的稳定、有效的整体。其主要作用是对校园安全f中专院校内建立了专职保卫组织，高、中、小学校园里保 系统进行监督和控制，使其实现预定 目标。．它既与学校其 卫组织均不健全，校园的安全保卫工作只能由没有经过 他保障系统(如设备、人事、后勤、管理等)相互关联、相互 l专门训练的学校干部、教师、勤杂工担任。他们只能应付 依存、构成矛盾统一的整体，同时又具有自己相对独立 l简单的门卫、值班工作，而安全隐患的检查、整改，治安秩 的、包含不同层次的多元子系统。科学、健全的校园安全 ：序的维护或一旦暴力事件发生需要的紧急处置，他们根 保障体系，应具有以下五个共同特性：一是 目标性，必须 l本无法胜任0 明确校园安全所要达到的标准；二是形成性，必须重视条 l 3．校园安全保障中的教育弱化 件的保障和过程的组织管理；三是评价性，必须重视学校 l 安全教育是以学生为本的教育，是在尊重和保护学 外部或学校内部对校园安全的监控和评价；四是相对的 生生命的基础上 ，提高学生防范与处理安全事故能力以 封闭性，中小学校园安全 目标的实现是通过中小学各部l及 自我保护能力而进行的一种教育。但是在应试教育的 门的相互制约、相互联系、相互促进完成的；五是运作的 I视域下，当安全教育与课程教育发生时空冲突的时候，安 持续性 ，中小学校园安全程度的提高依赖于教育行政主 ：全教育的有无和多少只能看应试教育科 目的需要或其他 管部门、中小学内部的行政管理部门、后勤服务部门以及 I目的需要，而绝不会看安全教育本有 目的的需要。这直接 教师与学生的共同的持续的合作和努力。 l导致安全教育 量“”的不足。即使安全教育在紧张的学校 二、校园安全保障体系的现实反思 I教学中挤占了一席之地，但其内容也常会被变异，即把安 1．校园安全保障中的法制缺位 I全教育等同于安全知识教育。应试教育讲究知识的灌输 近年来，随着我国法制体系的逐步健全和完善，法制f与片面强化，这导致学校安全教育的唯知识倾向。 管理的覆盖面不断扩大。但是，校园安全一直处于国家立 l 4．校园安全保障中的文化缺失 法管理的盲区。目前校园安全的管理机构设置、管理责任 ， 校园是传播和继承人类文化知识的重要场所。校园 划分、事故后期处置等问题，还没有一部正式的立法作为 I安全文化是由全校师生员工共同参与创造而又被大众所 参照依据。由于校园安全的特殊性，它既不能套用社会治 l利用的，只有全校师生员工安全文化素养得到提高，才会 安管理的具体法律规定，也不能被教育相关法律所替代。I产生更大的物质和精神力量。随着近年来网络、媒体等文 因此，一旦校园内发生危及师生、学校财产安全事件时，I化传播途径的扩展，各学校也逐渐关注校园文化建设，从 司法部门因缺少足够的法律依据，在界定、处理时只能参 l实体到网络、从德育到智育，观其内容，虽覆盖理想、知 I · 12 · 王 鹏 ：中小学校园安全保障体系的现实反思与多维重构 识、信念、规则等方面，但安