主席女士：.doc

施政纲领 总序 去年特首发表名为《香港新方向》施政报告，勾划未来五年香港的发展蓝图，特首提出「进步发展观」作为发展的方向，全方位开展十项大型基建工程，以基建带动经济发展及创造就业，在追求经济发展的同时，也追求环境、人文与社会效益。 过去一年大部分基建进展良好，可望如期动工，其中西九文化区的立法及拨款工作已顺利完成，港珠澳大桥已取得重大进展，尤其令人鼓舞。 特区政府在政制发展方面也取得重要进展。全国人大常务委员会的决定已清楚表明，香港可于二零一七年普选行政长官，决定亦同时清楚表明，在行政长官由普选产生后，立法会全部议员亦可以由普选产生，即是在二零一七年实行行政长官普选后，可在二零二零年实行立法会普选。决定获得香港市民广泛接纳。 今天香港发展蓝图正按计划逐步实现，我们今后会致力提升政府的良好管治，确立以民为本的施政风格。 全球商品价格急升，通胀成为市民最关注的问题。政府在今年透过财政预算案及七月提出超过?110?亿的宽减措施，以多管齐下方式纾缓市民的生活压力。预计通胀仍会影响来年社会民生，政府会继续从不同政策范畴谋求纾缓通胀压力的方法，并扶助弱势社群，以实现关怀社会的目标。维持香港竞争力是未来面对的另一大挑战，香港要响应全球化竞争时代，策略是进一步与内地经济融合，全力推进粤港合作，以大珠三角经济区参与全球竞争。要达到这个目标，我们必须继续维持国际金融中心地位，改善营商环境，提升人才质素及优化生活环境。 香港正沿正确的方向迈步前进，在这过程中或会面对大大小小的挑战，但只要我们有明确的目标、充足的信心及坚定的意志，向标竿直跑，最终香港会克服困难，登上新的发展台阶。 第一章 发展基建 繁荣经济 引言 基础建设是香港发展的动力，七十年代及九十年代的大型基建推动香港跃升为国际都会。 去年特首提出十项大型基建工程，已经开始落实。西九文化区在立法会支持下通过拨款，而成立西九文化区管理局的法例亦获得通过以落实该项目。港珠澳大桥在二零零八年已就财务安排达成共识，我们预计大桥将不迟于二零一零年动工兴建。各项大型基建会创造大量职位及提升本地生产总值。 在发展经济方面，我们会巩固香港的金融、贸易、航运中心地位，保持旅游、物流运输、创意产业、航空及航运服务的领先地位。政府亦会全面提升香港竞争力，改善营商环境，加快推动粤港全方位合作，以面向全球化的竞争。 新措施 我们会推行下列措施： ?检讨空运牌照局规管本地航空公司的架构。 持续推行的措施 我们正推行下列措施： ?积极推展拟议屯门至赤?角连接路及屯门西绕道的勘测及初步设计研究。 ?监督改善屯门公路快速公路段的施工情况，以及完成扩阔市中心段的前期工作。 ?就香港国际机场加建跑道的构思，与机场管理局共同研究在工程及环境方面的可行性。 ?采取措施改善航空交通管理，包括为往来香港与华东地区的航机开辟一条新航道，并推行有关提升跑道航机升降容量的研究建议，包括改善香港国际机场现有基础设施、空中交通管制及飞行程序。 ?继续推动香港国际机场与深圳机场更紧密合作，并继续积极推进以铁路接驳两地机场的可行性研究，以期于二零零八年内完成。 ?鼓励航运业在香港进行船舶融资。 ?不时检讨航空服务的需求，并继续制订合适的发展策略，以支持民航业持续增长和发展。 ?继续协助机场管理局扩充联运接驳设施，以增强香港国际机场与珠江三角洲的连系。 ?更换民航处的航空交通管制系统，并在机场岛兴建民航处新总部，以支持民航业的长远发展。 ?落实措施以提高香港港口的竞争力。 ?就跨境物流合作课题，在现有成果上与广东省当局进一步加强合作，并继续磋商降低跨境陆路货运成本的措施，以期促进两地货流和提高物流效率。 ?完成大屿山物流园项目的详细可行性研究，以符合物流园选址在规划及填海方面的法定要求。 ?落实港珠澳大桥主体融资安排的细节，以期尽快把大桥的工程可行性研究报告上报中央政府批准，并就大桥主体的初步设计工作进行招标。至于香港境内的工作，我们现正审定港珠澳大桥香港口岸的勘测和初步设计研究以及香港接线的首选走线，并启动相关的法定程序。 ?积极推展广深港高速铁路香港段项目，以期于二零零八年内完成设计及规划工作，并在明年动工。 ?完成西港岛线已刊宪的铁路方案，以期在二零零九年动工。 ?继续进行沙田至中环线及观塘线延线的规划及设计，以期在二零一零年动工。 ?继续进行南港岛线（东段）的规划及设计，以期在二零一一年动工。 ?继续推进北环线的规划，以配合新界多项发展计划。 ?继续监督九龙南线的施工进度，以期该铁路可如期于二零零九年年底通车。 第二章 优质城市 优质生活 引言 特首提出「进步发展观」，是要在经济发展与环境保育之间求取平衡，目标是建设优质的城市生活。政府在环境保护措施方面，去年有长足进展，有关立法工作已如期完成。环境保护是一项长远而持续的工作，