基于空间数据分析在城市增长边界中的应用剖析.ppt

基于空间数据分析在城市增长边界中的应用 赵旸，张馨予 1 引言 自20世纪70年代美国率先提出“城市增长边界”(Urban Growth Boundary，简称“UGB )的概念以来，划定城市增长边界已成为欧美国家控制城市蔓延发展最成功的一种技术手段和政策工具。2013年底全国城镇化工作会议提出要有序控制城市规模，提升建设用地利用效率，划定城市开发边界，这将作为国家今后一段时期内城镇建设的重要指导思想。目前，国内北京、深圳、武汉、广州、厦门等地也先后开展了有益的研究和实践。 当前天津正处于快速发展的历史阶段，各项建设活动蓬勃展开。随着京津冀一体化发展和自贸区落户带来的新发展机遇，天津势必迎来强劲的发展势头。为了保护天津有限宝贵的生态资源，有效避让各类地质和环境灾害，引导城市合理有序发展，进一步提高建设用地使用效率，明确天津市（特别是主城区）的最终开发边界，具有十分重要的意义。但是传统的规划编制方法在需求预测、边界形态的确定等方面存在相当的局限性。随着智能规划工具和先进数据分析方法在城乡规划中的广泛应用，通过数据建模等手段，有利于进一步优化规划布局方案。为进一步控制天津主城区无序蔓延，在城市规划增长管理的方面进行有意义的研究和探索，通过城市空间数据的分析与应用，对前几版城市总体规划确定的建设用地边界进行评估，并对当前天津正在开展的城市总体规划修改工作提供参考依据。 本次研究范围为天津市主城区，包括和平、河东、河西、南开、河北、红桥市内六区和西青、东丽、津南、北辰环城四区，总面积2082.8平方公里，是天津市城市建设最集中的地区，也是城市总体规划确定的建设用地集中分布区。 2 基于总规确定的建设用地增长边界实施评估方法 从目前国内关于城市空间增长边界的研究和划定来看，主要还是基于城市总体规划确定的建设用地边界，对城市无序蔓延的控制主要是通过相关的空间管制规划设立限制建设区和禁止建设区,城市的五线规划以及非建设用地规划等加以控制。 以往国内外的研究中，对于城市增长边界评价准则及指标的研究是较为缺乏的。因而，如果想明确城市增长边界的评价准则需要从其他研究领域进行借鉴和构建。如果将城市增长边界视为一个简单的规划，那么可以在城市增长边界与决策，城市增长边界与行动，以及城市增长边界与后果之间进行一致性评价。一致性评价可以在很大程度上反映传统的蓝图式的规划的实施成效。对于城市增长边界的实施状况，可以通过建构若干项一致性指标来加以评估。 ? 本次研究应用了 Han等（2009年)提出的三项一致性指标：边界容控（Boundary Containment Ratio, BCR),边界邻近率（Boundary Adjacent Development Ratio)和边界充足率, BADR （Boundary Sufficiency Ratio，BSR) 。 BCR=A2/Al BADR=L1/L2 BSR= (Al+A2) /A3 公式中各要素的定义如下图所示。三项一致性指标的具体定义及衡量标准如下： 4 基于天津城市总体规划确定的建设用地增长边界实施评估 本次课题重点是分析1996版和2006版总体规划的控制成效。 首先应用ERDAS软件，根据1:10000天津市地形图，对 1996年总体规划2006年总体规划的土地利用规划图进行几何校正。 然后，在校正后的土地利用规划图的基础上，将两个城市总体规划的城市建用地边界矢量化。 三幅US Landsat 5 TM卫星的遥感影像图被用来分析两个城市总体规划有效期间内的实际的城市建设用地的变化。 应用ERDAS软件，根据1:10000天津市地形图对三幅遥感影像进行了几何校正。 针对城市增长边界和开发后果的一致性分析采用了空间叠加分析（Overlay Analysis)方法。 4.1 1996版总体规划确定的建设用地增长边界实施评估 城市定位：天津市是环渤海地区的经济中心，要努力建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。 城市规模：到2010年，全市常住人口控制在1100万，城镇化水平达到75%，城市用地规模为736平方公里。 空间结构：继续深化和完善“一条扁担挑两头”的城市布局结构。形成由中心城区、滨 海城区、县城、中心城镇和一般建制镇构成的四级城镇体系。 4.1 1996版总体规划确定的建设用地增长边界实施评估 1996-2006年，天津市主城区内建设用地达到382平方公里，比1996年增长182平方公里。中心城区到2004年底，城市建设用地为292.24平方公里，去除公园、水面等可建设用地空间已接近极限。建设范围全面突破外环线范围，外环线外新增建设用地约为102