资源开发与环境保护2介绍.ppt

石油与世界经济 石油资源的利用也为发展中国家的发展奠定基础，是中东一些经济落后国家一跃成为重要的世界石油生产、出口基地，并在较短时期内进入最富裕国家行列，“石油美元”已成为这些国家经济发展的发动机，创造了一个又一个奇迹。 当然，对石油的过分依赖，隐含了巨大经济风险，增加了难以避免的脆弱性。 第二章 石油对世界政治经济的影响 石油在对世界经济做出巨大贡献的同时，也给世界带来了极大冲击。 自上世纪50年代以来，先后发生10多次石油供应中断，其中1973年和1979年的中断造成世界性石油危机，导致世界经济增长率下降和多种形式社会危机。 石油是一种有限的、不可再生的矿产资源，而且空间分布严重不均。 据统计，世界常规石油可采资源量为4000亿吨左右，中东—北非、中亚—俄罗斯和北美三各地区的剩余石油可采储量占全世界的80%以上，待探明可采资源量占全世界的70%。其中中东地区剩余石油可采储量占全世界的60%以上，待探明可采资源量占全世界的25%左右。 第二章 石油对世界政治经济的影响 石油供应主要依赖于中东，而石油消费的80%在北美、亚太和欧洲。这种布局一方面促进了石油贸易和流通，另一方面也引发了石油消费国之间、消费国与资源国之间、资源国与资源国之间错综复杂的矛盾，潜伏着各种引发国际政治、军事和外交冲突的不确定因素。 随着世界经济对石油依赖程度的加深，国际油价的每次波动都严重影响到国际政治、军事和外交斗争的进程和格局，严重影响了消费国与资源国的经济，对国家安全构成威胁。 回顾过去50年，围绕世界石油资源的争夺从没停止过，许多地区冲突和战争都因石油原因。 第二章 石油对世界政治经济的影响 美国为控制石油资源，始终保持中东地区的军事存在；其中亚石油政策的核心是支持西方石油公司参与中亚石油开发，力图建立不经俄罗斯或伊朗领土，直接将该地区的石油资源与欧美市场联系起来。 日本也积极与中东和世界产油国建立相互依存关系，提出针对中亚的欧亚大陆外交计划。 毫无疑问，石油实际上已经成为国际政治、军事和外交关系的重要筹码。 第二章 世界石油资源和市场格局的新变化 国际石油资本的大规模聚集，形成了一批全球化的超级石油集团、对世界经济的影响更直接、更大。 20 世纪90年代以来，世界石油领域的兼并、重组风潮一浪高过一浪。仅1998~2000年，大石油公司之间的超大规投合并就有8次，总金额达3058亿美元。 经过—系列的兼并重组，基本形成了以埃克森莫比尔、BP—阿莫科、英荷壳牌、道达尔菲纳埃尔夫和雪佛龙德古等一批巨型石油公司把持国际石油市场。 第二章 市场化配置资源战略 进一步规范和完善矿业权市场，扩大和加速矿业权的流转； 建立市场运作与政府管理相结合的资源优化配置新机制，发挥市场在资源配置中的基础作用； 制定并实施使有利于提高我国金属矿产工业竞争力的财税政策，建议国家财政、税务等部门根据不同资源的赋存条件，执行优惠政策，减轻矿山税负。 第二章 市场化配置资源战略 讲求经济效益，坚持比较利益原则 对于大宗支柱性矿产品，要适当调整国内产量与进口数量的比率关系； 对于我国的优势矿产和富有矿产，在满足国内供应的前提下，积极扩大其在国际市场的销售份额； 在参与国际矿产品贸场中，当矿产品市场价格有利于我时，适当多进多储；不利于我时，少进少储。 第二章 可持续利用资源战略 可持续利用资源的战略目标是达到资源增长与资源消耗基本平衡，主要金属矿产探明储量的增长速度与社会经济发展速度想适应； 有效地进行金属矿产资源管理与保护，提高单位矿产资源的国民经济产出率，降低单位国民生产总值资源消耗水平； 建立资源开发利用综合决策机制和统一协调管理机制，控制因金属资源开发利用引起的环境污染。 具体战略措施如下： 第二章 可持续利用资源战略 实施鼓励商业性矿产勘查开发的政策。加大西部、海洋与深部及矿区外围勘查开发力度，增加接替资源，促进资源可供储量和保证程度的提高； 加强资源保护，在保护中开发，在开发中保护。对优势金属矿产和大型富矿基地实行保护性开采。积极推进资源利用方式从粗放向集约转变，走出一条适合我国国情的资源节约型的经济发展新路子；积极推进资源管理方式的转变，建立集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制； 第二章 可持续利用资源战略 实行资源开发、环境治理和生态重建三结合，建立金属矿山环境恢复机制。要在严格执行现有相关法规的基础上，进一步完善矿山环境保护和治理政策，推进矿山环境治理责任制度和履约保证金制度，并加大监督力度； 提高金属矿山“三率”、资源综合利用和再生金属回收利用水平。加强矿产资源综合利用技术的开发研究；不断创新，及时吸收、引进新的科学技术，提高综合利用的整体技术水平；