宏观调控法案例.ppt

* 1、宏观调控行为是决策行为和国家行为，因此不可诉？ 宏观调控行为是决策行为？ 宏观调控行为是国家行为？ * 2、宏观调控行为可诉的理由 （1）政府虽然以公共利益为导向，但也有其自己的特殊利益，此冲突的存在，需要强调国家和政府的权力皆由法出，法外无权； （2）宏观调控中的法律纠纷是经济法纠纷，法律不设定对宏观调控中行为所可能引起的纠纷的解决方式，影响规范可诉性的实现； （3）可诉范围体现法治水准； （4）如对调控对象的责任较重视，而对调控主体的责任往往无规定，或规定得无法操作，这是极不公平的，不利于警戒其他国家工作人员慎用手中权力。 （5）争端以司法解决为宜。 * 3、宏观调控行为诉讼的途径 ----公益经济诉讼 公 益 诉 讼 宏观 调控 行为 可 诉 * * * * * * * * * * * * * * * 宏观调控法律制度 * 李克强8天内两提坚决抑制房产投机 * 房价调控众说纷纭 住房空置真的只是个传说？ 房价会跌吗？跌够了吗？ 30城市前三季卖地收入增七成大型房企热情不减.doc 什么调控模式最好-----周久耕还是郎咸平？ * 宏观调控与社会经济发展 温家宝：《政府工作报告》 “ 政府工作的基本思路和主要任务是：……深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。 ” “……经济工作，要把防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务；鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落。 ” * 宏观调控法的传统地位 经济法作为国家调节社会经济的法律，其体系包括三个方面：市场障碍排除法（包含反对垄断和限制竞争法及反不正当竞争法等）；国家投资经营法（包含国家投资法及国有企业法等）；宏观调控法。 在资本主义国家，市场障碍排除法是最早出现的经济法律形式，并长期居于经济法体系的核心地位。而在社会主义国家，国家投资经营法则长期占据核心地位。 * 宏观调控法在当下经济法中的地位 西方国家的宏观调控已由过去的“弥补市场缺陷”转向“塑造国家的未来”，这使有关宏观调控的法律和法律手段的地位得到了极大的提高。现今，西方国家的经济法体系的核心正由反垄断法移向宏观调控法。 在中国，国家投资经营法体系也正逐渐让位于宏观调控法体系。宏观调控法正在成为我国经济法的核心。有关宏观调控法律手段也正成为我国经济法律实施的核心手段。 * 课程内容 宏观调控法律制度 价格法律制度 金融法律制度 财税法律制度 计划 产业 * 一、什么是宏观调控？ 顾名思义，宏观调控指的是运用宏观政策调节社会总需求，这里需要强调的是 “宏观政策”和 “总需求”。 从西方经济学意义上讲，宏观政策有两类，并且只有两类，即货币政策与财政政策，政府控制货币供应总量、税收与财政开支，调节以国内消费与投资为主的社会总需求。 由此，宏观调控从来不以供给为目标，从来不以产业结构为目标。各部委颁布的产业政策、房地产政策等因此都不属于宏观调控的范畴，而是行政管理或管制具体行业的供给。 弥补市场机制的不足（市场失灵、社会公平） 调动市场供求关系，引导社会经济发展方向 * 二、宏观调控的理论基础 市场体制 的优越性 市场失灵 * 政府失灵 尊重市场 * 三、宏观调控的目标 国际收支 保持平衡 稳定物价 增加就业 促进 经济增长 宏观调控 * 四、当下中国宏观调控的处境 温家宝总理天津再谈中国经济两难问题　　 “两难问题增多”成为决策层的共识。今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中首次提出“两难问题增多”。5月13日至14日，温家宝在天津调研时再次指出，当前国民经济继续回升向好，但国内外形势仍然极其复杂，宏观调控面临的两难问题不少，必须冷静观察、沉着应对，深入研究新情况、新问题，切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏。由此可见，“两难问题”是中国经济社会发展复杂性和不确定性的体现。　　 中国经济在极为复杂的2010年面对诸多“两难”问题。那么中国经济的“两难”问题难在哪？如何破解？ * 货币的收紧 与