建设法规3-招投标案例.ppt

3.1 招标投标的概述 我国的招标投标法律、法规和规章主要包括： 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国招标投标法》 《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令第4号） 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号） 《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号） 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号） 《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委令第12号） 《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号） 《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规[2008]1531号） 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》建设部令第154号。 3.1.1 相关概念 建设工程发包：是指建设工程的建设单位（或总承包单位）将建设工程任务（包括勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事相应建设活动的法定从业资格的单位完成，并按合同约定支付报酬的行为。 建设工程承包：是指具有从事建设活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式承揽建设工程任务，并签订合同，确定双方的权利与义务，按约定取得报酬的行为。 依据《中华人民共和国建筑法》的规定，建设工程发包与承包有两种方式：招标投标和直接发包。 工程招标：是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位（设计单位、监理单位、施工单位、供货单位）以合同形式委托其完成工程。 工程投标：是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。 建设工程直接发包：是发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。 3.1.2 工程建设招标范围、规模和招标方式 1、建设工程必须招标的范围 （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：煤炭、石油、天然气；铁路、公路；邮政、通信；防洪、灌溉；道路、桥梁等 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目：供水、供电；科技、教育；体育、旅游；卫生；商品住宅等 （3）使用国有资金投资项目 （4）国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 2、建设工程必须招标的规模标准 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元以上的； （4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。 3、可以不进行招标的建设工程项目 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 4、招标方式 （1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 《工程建设项目施工招标投标办法》规定，依法应当公开招标的建设工程项目有：（a)国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；（b）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；（c）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。 （2）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 （a）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择；（b）受自然地域环境限制的；（c）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（d）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（e）法律、法规规定不宜公开招标的。 3.2 招标程序 《招标投标法》规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 建设工程招标的基本程序主要包括： 落实招标条件 委托招标代理机构 编制招标文件 发布招标公告或投标邀请书 资格审查 开标 评标 中标 签订合同 1、落实招标条件 1、已落实建设资金 2、已履行相关审批手续 3、必要的准备工作已完成 《工程建设项目施工招标投标办法》具体规定： 招标人已经依法成立 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准 有相应资金或资金来源已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资料。 2、委托招标代理机构 招标代理