建设工程投资审计(周聿)第4章招标采购案例.ppt

* 1 建设工程投资审计概述2 建设工程投资主体行为审计3 建设工程投资决策审计4 建设工程招投标与采购审计5 建设工程合同审计6 建设工程施工阶段价款审计7 建设工程竣工结算决算审计8 建设工程投资效益审计9 建设工程投资审计工作组织10 建设工程投资审计操作实务 武汉理工大学出版社 2015年5月 * * 《建设工程投资审计》课程 主编：周聿 刘寰 武汉理工大学出版社 * 目 录 建设工程施工招投标审计 4.1 设备和材料采购审计 4.2 建设工程投资咨询服务审计 4.3 4 建设工程招投标与采购审计 * 4.1建设工程施工招投标审计 4.1.1 建设工程施工招投标概述　 4.1.2 建设工程施工招投标审计 的依据及所需资料 4.1.3 建设工程施工招投标审计 的内容及重要切入点 4.1.4 建设工程施工招投标存在 的主要问题 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.1建设工程施工招投标概述 1.招投标的原则 招投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 2. 招投标的特点 竞争性 程序性 规范性 一次性 技术经济性（通常有技术标、商务标） * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.1建设工程施工招投标概述 3.必须招标的项目范围和规模标准 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； （4）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的或者单项合同估算价在200万元人民币以下但项目总投资在3000万元人民币以上的必须招标。 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.1建设工程施工招投标概述 4.可不进行招标项目的规定 （1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况不适宜进行招标的； （2）施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术的： （3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设的： （4）采购人依法能够自行建设的： （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程、原中标人仍具备承包能力 并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求的： （6）国家规定的其他情形。 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.1建设工程施工招投标概述 5.招标方式 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.1建设工程施工招投标概述 6.招标程序 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.1建设工程施工招投标概述 其中，资格预审应符合： （1）具有独立订立合同的权利； （2）具有履行合同的能力： （3）未处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态； （4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； （5）法律、行政法规规定的其他资格条件。 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.1建设工程施工招投标概述 关于评标委员会 由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成， 成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家 不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的名单中以随机抽取方式确定；对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求而不宜采取随机抽取方式确 定专家的可以由招标人直接确定。 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.1建设工程施工招投标概述 开标与评标应注意： 投标人少于3个的，不得开标。 评标后，中标候选人应不超过3个，并标明顺序。公示中标候选人的 公示期不得少于3日。 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.2 建设工程施工招投标审计的依据及所需资料 1. 建设工程施工招投标审计的依据 判定招投标行为的合法合规性的政策法规 规范审计行为的法规准则 工程计价依据及被审计对象上级部门的批复文件 * 4.1 建设工程施工招投标审计 4.1.2 建设工程施工招投标审计的依据及所需资料 2. 建设工程施工招投标审计所需的资料 （1）招标人组织机构、人员构成、内控制度建立等基本情况； （2）招标项目立项、概预算、设计文件等资料； （3）招标申请、批复文件、会议纪要等资料； （4）招标过程资料（包括招标文件、招标公告、 投标单位报名、资格审查、招标文件答疑、评标专家抽取记录、开评标记录、投标文件、中标通知书等） （5）合同及补充协议、变更签证资料等； （6）建设