西部大开发新规划前瞻-介绍.ppt

西部大开发新规划前瞻 经济0701 陈灵青 引言： 来自国家发改委等多个渠道的信息显示，虎年春节之后不久，中央将召开全国西部大开发总结会，会后将出台一揽子促进西部大开发的新政策，统称为“西部大开发新十年规划”。 　　据国务院发展研究中心人士透露，这一揽子政策也有可能被命名为“西部大开发新十年政策”。目前相关规划讨论意见稿，已经过至少四轮专家“会诊”，正由国家发改委做最后的修改和推敲，即将于近日上报国务院审批通过。 　　据介绍，早在一年前相关规划就开始酝酿，由国家发改委西部司委托第三方机构进行西部大开发前十年成效的评估，与此同时，西部各省发改委牵头调研，上报西部开发的新思路和建议。西部司还分别组织专家团到西部各省份调研，形成统筹规划，再经过几轮专家团讨论后形成草案。 前情提要： 西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段： 1、奠定基础阶段：从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平； 2、加速发展阶段：从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进； 3、全面推进现代化阶段：从2031年到2050年 前情提要： 战略任务： 第一，加快基础设施建设。以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。 第二，切实加强生态环境保护和建设。这是推进西部开发重要而紧迫的任务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。 第三，积极调整产业结构。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。　　 第四，发展科技和教育，加快人才培养。要充分发挥老工业基地、军工企业、科研机构和高等院校现有科技力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，积极引进国内外先进技术。要确保教育优先发展，在办好高等教育的同时，特别要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，提高劳动者素质。　 第五，加大改革开放力度。实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管理经验。要深化国有企业改革，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐步把企业培育成为西部开发的主体。 取得的成就： 1、十年来，西部地区经济总量和人均水平实现了大跨越。西部地区国内生产总值由1998年的14647.38亿元增加到了2008年的58256.58亿元，年均增长率11.42%，高于全国9.64%的年均水平 2、经济运行质量和效益稳步提高，地方财政收入持续大幅增加。2008年西部地区地方财政收入达到了5096.09亿元，比1998年的946.24亿元净增加了3.33倍。 3、投资和创业环境显著改善，社会固定资产投资快速增长。1999-2008年十年间，西部地区投资总和达到158663.1亿元，年平均增长22% 4、对外经济贸易快速增长。2008年进出口总额达到1068亿美元，比1998年的132.6亿美元增加935.4亿美元，年均增长23.2% 5、城乡居民收入快速增长，居民生活质量明显提高。1998-2008年，西部地区城镇居民人均可支配收入提高迅速，各省、市、区居民收入年均增长率均在6%以上 6、基础教育发展取得显著成绩。至2007年底，已完成了全面普及九年义务教育的历史任务。 7、西部地区贫困人口规模逐年减少，贫困发生率不断降低。西部地区农村绝对贫困人口由1998年底的2029万人减少到2006年底的1175万人，绝对贫困人口减少954万人 西部大开发新规划前瞻 1、提高含金量 2、延续财税优惠 3、加大环资补偿 4、以增长促民族发展 5、“造血”新西部 1、提高“含金量” “新十年的西部开发规划在目标、政策措施和路径等方面，都与前十年有很大不同，政策力度会更大，含金量更高。” 国家对西部基础设施和生态环境建设的政策、财政转移支付和税收倾斜政策、对西部教育医疗等民生改善的支持、