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国际移民与当代国际安全：冲突、互动与挑战 周聿峨 白庆哲 !#$%#’() *’+%#’( , -(#$./(%%0 !#$%#’() 1$23%’#04 -(5)’2#6 !#$%2#’( , -7))$+$ !#$ %$’ ( )*+ ,+-./’ 89:;#%2# 0+-1’ 2’ ’-3 #4 5#673 5*6 889 2’ 4*:2 .6#;2 #4 ’1#-#+1 .7#=*7+/*2+#- *: 1*2*7/’3 2’ +-2’6-*? 2+#-*7 +.6*2+#- 2# =’1#’ #-’ #4 2’ 36+@+-. 4#61’: 4#6 2’ 26*-:4#6 *-3 3’@’7#A’-2 #4 +-2’6-*2+#-*7 1#$-+2B C? .*+-:2 2’ =*1D.6#$-3 #4 2’ .7#=*7+/*2+#-9 2’ +-2’6-*2+#-*7 +.6*2+#- +: *7:# * 3#$=7’E’3.’3 3*..’69 ;+1 +: 1#-? :2*-27 1*-.+-. 2’ A#A$7*2+#- 6*2+# *-3 2’ ;#673 1#=+-*2+#- :26$12$6’ *-3 +- 2’ ;#673 ’1#-#9 A’#A7’ *7:# =’-? ’4+2 46# 2’ .7#=*7 #@’’-2: #4 ’7’’-2: :$1 *: 1*A+2*79 2’1-#7#. *-3 A’6:#--’7B F’*-;+7’9 ;+2 2’ 6*A+3 .6#;2 #4 2’ .7#=*7+/*2+#-9 2’ 1#-2+-$’3 ’GA*-:+#- #4 +-2’6-*2+#-*7 +.6*2+#-9 =#2 +- 3’A2 *-3 ;+329 *: .6’*27 1*77’-.’3 2’ #3’6- +-2’6-*2+#-*7 :’1$6+2B 二战结束以来，经济全球化的飞速发展已使国 所需的人力资本就是面临的一个突出问题。大量的 际移民成为国际社会转型和发展的重要力量和因素 人口流动使得移出国或地区发展所需的基本劳动力 ! 不断贫乏，而大量高知识和高技术人才的移民又使 之一 。全球化时代下的国际移民正不断改变着世界 各国及地区的人口比例和组合结构，同时由其带动 移出国的人才安全问题日益突出。人才外流对不发 的资本、技术和人才等要素的全球流动又使世界经 达国家特别是低度发达国家造成了极为消极的影 济获益良多。诚然，全球化时代下的跨国人口迁移也 响，也严重影响了这些国家和地区的经济发展和社 是一把双刃剑，与之伴生的非法移民与难民问题、跨 会的全面进步。一方面，随着移民链（ 1*+-: #4 +? 国犯罪与环境破坏等难题亦使各国政府不胜其烦。 .6*2+#- ）的发展，某些特定地区的青壮人口将出现集 世纪 年代以来，许多国家出现了反移民的运动， 体性人口迁移的趋势。如果人口迁移的数量在当地 HI JI 有时甚至发展成为反对少数民族的种族冲突，给各 人口总量中所占的比例过高，就势必导致当地劳动 国人民和政府留下触目惊心的印象。事实表明，在全 力的匮乏，使得移出地的家庭和社会结构也发生重 球化日益发展的今天，国际移民在深度和广度方面 大变化，村庄和城镇的经济发展也将因人口外流而 的持续拓展已对当代国际安全构成了重大挑战。 陷于瘫痪。另一方面，知识型人力资本的外流对移出 地的社会发展所产生的负面影响是难以想象的。在 一、国际移民引发了发展中国家和地区的人才 当代国际移民现实进程中，存在着显著的人才流动 安全问题 与分布的不均衡性，少数发达国家依赖其强大的经 国家和地区之间经济与社会水平的不平衡发 济和科技实力、优厚的工作和生活条件，在全球范围 展，从来