安徽省村庄布点规划村庄建设规划专题讲座.ppt

安徽省村庄布点规划村庄建设规划专题讲座 2006年3月 1.确定规划目标 （1）贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向镇(乡)以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。 （2）建立科学的城乡规划体系。 　　　科学、合理的城乡规划体系可以有效地指导合肥市社会主义新农村建设，规划应在市域城镇体系规划和镇域村镇体系规划的指导下，形成从中心城市、次中心城市、中心镇、一般乡镇、中心村的五级城镇规划体系以及从县城、中心镇、一般乡镇、中心村的四级城镇规划体系，为下一步镇、中心村、基层村的三级村镇体系规划提供依据，使这些城镇体系规划和村镇体系规划有机衔接，相互协调。 2.明确规划区范围 以行政辖区范围的村镇为研究对象编制村庄布局规划。　村庄布点规划以乡镇域范围（包括林场、农场）为规划范围，城镇规划建设用地范围内的村庄纳入城镇总体规划统一考虑。 3.确定编制主要依据 国家、省、市关于新农村建设及村庄布局的相关文件 省域、市、县域城镇体系规划； 市、县、乡镇经济社会发展“十一五”规划、政府工作报告； 各乡镇总体规划； 各乡镇土地利用总体规划； 其他已编制批准相关专项规划； 各相关部门如交通、电力、水利、教育等“十一五”规划； 有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 4.深入调查研究 　 进行全面调研和重点调研相结合，摸清镇域内城镇、村庄发展现状、存在问题以及未来的发展构想。 收集的基础资料包括以下主要内容： （1）县（市）城镇体系规划、乡镇总体规划、乡镇土地利用总体规划等对本规划的要求； （2）镇（乡）域土地利用现状； （3）镇（乡）域现状人口规模与分布； （4）镇（乡）域现状公共设施分布； （5）镇（乡）域现状基础设施及管网； （6）镇（乡）域历史文化、风景名胜等资料； （7）镇（乡）域水文地质、工程地质等资料； （8）镇（乡）域地形图：比例尺为1/10000～1/5000。 5.确定村庄布点规划原则 　（1）以人为本，尊重民意。 　（2）合理集聚，节约用地。 　（3）实事求是，因地制宜。 　（4）突出特色，弘扬个性。 　（5）设施配套，适度超前。 6.村庄建设类型划分 　　　根据当地的经济发展水平、自然地理环境、现有建设基础、村民的生活习惯等多种因素，在村庄布点规划中按照村庄建设方式，划分为改造扩建型、新建型和保护型三类。 　　　（1）改造扩建型村庄 　　　主要是指已有一定的建设规模，便于组织现代农业生产，具有较好的（或便于形成的）对外交通条件，拥有值得保护、利用的自然资源或文化资源，具有一定的基础设施配套，并可以实施更新改造，村庄周边用地能够满足改建扩建需求的村庄。 　　　（2）新建型村庄 　　　主要是指把农民从行蓄洪区，易淹、易涝、易灾地区，易受山洪暴发、山体滑坡、泥石流灾害侵袭地区，水、路不通的深山区迁移出来；或者为了优化产业结构，集约用地，调整合并现状村庄，择址新建村庄，为农民提供新的集中居住地。新建村庄从选址上要立足于提高避灾能力，有利于改善农民生产生活条件。 　　　（3）保护型村庄 　 主要是指对规划确定的重点古村落、古建筑、古民居、名人故里等需要特殊保护的村庄。 7.按城乡统筹原则进行规划布局 　　　按照城乡统筹的原则合理布局，最终形成科学合理的规划体系，形成不同区域不同层级的协调统筹发展。重点是中心村的选址、布局并对基层村的发展提出指导性意见，确定村庄个数、位置，框算规模，并列表说明村庄合并方案。 　　　村庄布点规划原则 　　　村庄布点应体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护农村生态环境，合理利用资源；有利于现代农业生产的组织，尊重地方习俗，满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营。 　　　（1）积极引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，积极鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇居住，合理推进城市化进程。 　　　合理安排生产建筑用地，为农村产业结构的优化升级提供发展空间。 　　　原则上村庄不得布局工业，现有工业应逐步向镇（乡）以上工业区集中，以利于污染的集中治理。 　　　村庄现有工业已经形成规模并且具有较大发展潜力的应结合镇（乡）级工业集中区统一考虑。 　　　（2）以规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、扩建为主，以新建村庄为辅。所有集中改建和新建的村庄应统一规划、分步实施。 　　　 　　　（3）保护农村生态环境，有利农业生产发展，提高农民生活质量。 　　　（4）根据各地经济社会发展水平，实事求是，量力而行。 　　　（5）保护耕地，节约用地