工程造价控制的新思路演讲稿.ppt

* 谢 谢 ！ 2007年7月20日 * * * * . * * 公共项目所有权的特殊性 公共项目所有权的特殊性与公共项目多级委托代理链相联系，可以分为广义和狭义两个层次： 公共项目所有权的广义含义 公共项目所有权的狭义含义 所有权与公共项目的整个寿命周期相关联，其公共产权一旦由政府代理后，公共项目在决策、建设、运营、报废等各个阶段的权力同时都由政府获得，政府业主作为代理人的特点是不仅拥有公共财产的控制权，而且还拥有剩余索取权，可以通过国家控制的再分配渠道获得剩余。 针对公共项目的建设阶段而言，代建方式使得代建人获得了相应项目控制权的转移，为实施该控制权，代建人不可避免地会投入各种专用性资产（包括人力资本和非人力资本），并且承担与所获得的控制权相匹配的风险，从而籍此获得项目总投资中的合理分配，从而实现项目建设阶段剩余索取权和控制权的对应，实现了对代建人的激励。 * 公共产权 国有产权 纵向授权 广义的公共项目所有权 项目全寿命期控制权的转移 项目剩余索取权的转移 狭义的公共项目所有权 项目建设期控制权的部分转移 项目总投资的重新配置 公共项目的多级委托代理链及相应的项目所有权 公共项目所有权的特殊性 * 属性 广义项目所有权 狭义项目所有权 对象 公共项目的全寿命周期 公共项目的建设过程 表现形式 公共项目的建设、运营、收益和维护 公共项目建设总投资的控制和分配 控制权转让 国有产权对公共产权的完全强 制性代理，拥有公共财产的权 公共项目建设过程中投资控制权的暂时部分转让 剩余索取权转让 政府业主取得公共财产绝对控制权的同时，也取得了相应的剩余索取权，且该剩余索取权不再具有转让性，只能由国有产权独享 项目建设的参与方凭借其在项目中投入的专用性资产以及依据项目合同所承担的风险获得合理的公共项目总投资额的重新分配，表现为项目实际投资与计划投资相比的节余额的奖励 广义公共项目所有权和狭义公共项目所有权的比较分析 公共项目所有权的特殊性 * 企业代建人的收入制度和组织制度 在众多的激励约束制度中，对代理人产生决定性影响的制度主要是两个：收入制度和组织制度 。 制度类型 管理方式 管理主体 对代理人的激励 无挂钩收入的行政代理 政府自行管理 基建处或工程指挥部 无真正意义的业主型代理人 挂钩收入的行政代理 政府的行政代理方式 由政府任命代理人 代理人“不求有功，但求无过” 无挂钩收入的市场代理 业主市场代理模式 市场选择的项目业主 代理人追逐利润的本质和公共项目政府直接监督的高成本会造成项目绩效的损失 挂钩收入的市场代理 业主市场代理模式 拥有项目控制权的项目管理公司 代理人根据所承担的风险分享项目的剩余索取权 不同收入制度与组织制度组合的代理人特性 * 代建人凭借投入的人力资本获得了一定程度的项目所有权，即获取了一定的剩余控制权及其相对应的剩余索取权，而剩余索取权依赖于剩余控制权，剩余控制权的产生是由于契约的不完备性，使得当随机状态发生时，必须有人决定如何填补契约中未尽的事宜。 剩余控制权与公共项目代建过程中可能发生的风险有关，代建人承担的风险大小及其风险偏好直接决定了其能够获得的剩余索取权的多少，根据这一特性，可以根据委托人和代建人之间的风险分担决定对代建人的有效激励。 基于项目剩余索取权配置的代建人有效激励和风险分担 * 代建人的项目剩余控制权、项目剩余索取权和风险的分担可以分别理解为代建人的权、利、责。在项目治理的环境下，三者相互作用、相互联系，统一于激励机制的设计。 激励 权 责 利 负向转换 正向转换 索取权 控制权 风险 项目所有权配置、风险分担与激励之关系 基于项目剩余索取权配置的代建人有效激励和风险分担 * 基于项目剩余索取权配置的代建人有效激励和风险分担 * 2 工程造价控制的新方法 工程项目全过程造价管理 建设工程项目价值管理 政府投资项目资金支付内部控制体系 * 2.1 工程项目全过程造价管理 对全过程造价管理的需求 随着工程造价管理的进一步发展，人们逐渐认识到：仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程项目造价和成本的控制要求。 业主是推动建筑业发展的原动力：业主方更多地希望设计和施工紧密结合，提供包括项目前期的策划和开发设计、施工以至物业管理的全过程服务。 因此，迫切需要对工程建设项目全过程进行造价控制。 * 为什么实施全过程造价管理 解决项目实施中信息不对称问题 业主 承包商 结果： 交易可能产生不公平 买方资源不能得到优化配置 解决方案： 业主借助工程造价咨询人员的知识和经验，弥补自身信息劣势；增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督、检查；增强