浅析公共管理中的职业伦理.ppt

浅析公共管理中的职业伦理;;2、公共管理是建立在伦理关系基础之上的社会治理模式;3、关于公共管理职业体系;二、公共管理职业伦理内涵;张康之认为“公共管理伦理学是关于公共管理职业活动中的伦理关系和道德规范的科学”，“公共管理中的道德规范在公共管理这一特定的职业活动领域之内,是对这种特殊的具体的伦理关系认识的结果。” 张康之. 公共管理伦理学的基础和特征[J]. 东南学术, 2002 (5): 147-151. 万俊人指出：“所谓公共管理伦理，是指公共管理领域的基本伦理维度、公共管理行为的基本道德规范，以及通过公共管理行为与公共事务所集中体现出来的社会公共伦理精神。” 万俊人.现代公共管理伦理导论[M]. 人民出版社, 2005.;我们认为： （一） 公共管理职业伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现于尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向，这些价值取向是公共管理职业特点所要求的。　 　 它是一种特殊领域的伦理，是公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则。 公共组织对于公共利益的价值判断和基本立场是公共管理伦理最为重要的内容。;（二）公共管理职业伦理的两个维度 公共管理的制度伦理：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。制度的伦理性具有普遍的约束力。公共管理可以把个体的行为统一纳入到制度伦理之中，规范个体的行为，同时对伦理水准较高的管理者起到激励作用。 公共管理者的道德定位：公共管理伦理制度必须得到公共管理者个体道德的支持才能真正发挥作用。 ;三 职业伦理在公共领域与私人领域的区别;2、具体内容不同 公共管理的职业伦理的核心是提供公共福利、忠实执行法律、承担公共责任、为社会树立典范、追求专业的卓越、促进民主。 现阶段企业员工职业道德的主要内容是，敬业乐业的职业精神，诚实守信的职业精神，办事公道的职业精神，服务群众的职业精神，奉献社会的职业精神。 ; 3、实现途径不同 公共管理伦理的实现：政治承诺 、立法框架 、负责任的机制 、行为准则 、职业的社会化 、公共服 务的条件 、建立协调伦理活动的组织 、公共参与与 监督； 企业伦理实现的方法 ： 提高思想认识,加强对个体劳动者职业道德建设的领导； 加强和改进职业道德教育； 加强商业个体劳动者职业道德制度建设； 加强社区文明建设,优化建设环境； ;4、法律规范层面不同 行政职业伦理作为一种内在的自律机制，有利于维护政府的威信和形象。通常以立法的形式将公务员的道德规范明文化、正规化，把公务员的职业道德行为上升为“法律行为”，以国家强制力保证它的实施，使道德取得与法律同等的效力和作用。 同时，大多数国家为了保证公务员职业道德法律法规的顺利实施，还设立了专门的道德监督机关等等。 而对于企业伦理，制度化也是其趋势，但这只局限于公司内部适用，并不牵扯到法律层面。法律只对相应的违法行为做了规定，而没涉及公司内部具体的职业道德。;四 公共管理职业伦理的重要性;2、公共管理的职业伦理状况直接影响到社会风尚和社会的精神文明建设。 由于公共部门职业伦理的特殊性决定了他们的一言一行、一举一动对社会都会产生巨大的影响，影响到社会公德的践行和社会祥和气氛的营造。如果他们用公款吃喝、住豪宅、开好车、铺张浪费，带头破坏社会规则，脱离群众，不仅会恶化社会风气,而且会给社会的精神文明建设带来严重的危害。如果他们树立良好形象，则有助于社会整体道德水平的提高。;3、公共管理的职业伦理状况对公众具有导向作用，对周边事物将会产生示范效应。 由于其对社会公德的巨大影响作用，引导着公众在与政府互动过程中的行为选择。一位品格优秀的执行人员，有利于倡导美好的社会公德，公众在与其互动的过程中会选择通过正当的方式，因为比较信任他会做出合理的行为。反之，如果执行人员品格低劣，公众为了自身的利益,可能会选择贿赂等方式进行疏通。;4、良好的公共管理职业伦理能带来公共福利，促进民主的发展。 公共管理的目的不是为了谋求自身利益而存在的，其存在具有崇高的社会、社群或全球目的。公共组织的行为不能损害普遍的公民利益，而应该带来福利：尽最大可能满足公民合法合理的要求；改善人民的生活质量，尽量避免其行为给公民造成的损害，促进民主发展，使全体人民能享受到公共服务带来的好处。;（二）公共管理职业伦理对自身的重要作用 1、职业伦理对公共管理者具有激励作用。 加强公共管理者的职业伦理建设，要求在复杂的政策过程中，做出符合职业伦理的行为，得到公众的肯定和支持，鼓励其进一步遵守职业伦理规范，养成负责