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 HYPERLINK   PAGE \* MERGEFORMAT 12 中智科博对于京津冀协同发展战略及经济发展的研究 京津冀协同发展上升为国家战略 2013年5月，习近平总书记在天津市考察时指出，要积极推进京津冀区域合作，谱写新世纪社会主义现代化的“双城记”。2013年8月，习近平总书记主持研究河北发展问题，强调指出要推动京津冀协同发展。 2014年2月26日，习近平总书记在北京调研时再次强调实现京津冀协同发展，要以优化区域分工和产业布局为重点。着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。这是针对京津冀区域发展主要矛盾作出的重要论断。在区域一体化不断深化的背景下，只有通过区域合作，才能有效破解区域发展难题，提高京津冀区域发展的可持续性。 此外，总书记关于京津冀协同发展提出了7点要求： 1、着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划。明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。 2、着力加大对协同发展的推动。自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。 3、着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条。形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。着力调整优化城市布局和空间结构。促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。 4、着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作。在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。 5、着力构建现代化交通网络系统。把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。 6、着力构建现代化交通网络系统。把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。 7、着力加快推进市场一体化进程。下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。 从京津冀一体化到京津冀协同发展的战略转变 一、京津冀协同发展总体规划进展——交通一体化规划 根据北京交通部门的规划，围绕京津冀地区将形成三个交通圈。 第一圈：通州、亦庄、大兴、房山、昌平、门头沟等几个在北京半径35公里范围内的地区，依靠地铁、轻轨为主要的交通工具。 第二圈：怀柔、平谷、密云、延庆、燕郊、廊坊、涿州为第二圈层，以城际轨道交通为主要交通工具，路程比原来缩短1小时。 第三圈：天津、保定、石家庄、秦皇岛、承德、张家口为第三圈层，以城际铁路和高速铁路为主要交通工具。 二、京津冀协同发展总体规划进展——海关通关一体化规划 京津冀海关通关一体化，三地通关如一关。京津冀海关区域通关一体化改革，2014年7月1日，率先在北京海关、天津海关启动实施。 2014年9月22日上午9时，河北钢铁集团一批从天津新港进口的价值598万美元的货物在石家庄海关顺利通关。这是河北省首票京津冀跨区域报关单，其顺利通关标志着自7月1日率先在京津两地开始的京津冀区域通关一体化改革实现全面启动。自此，京津冀三地企业无论从北京空运，还是从天津和河北海运港口进出境时，均可自由选择货物申报、纳税、放行的地点，无需再奔波于属地和港口之间。 三、京津冀协同发展总体规划进展——科技、产业合作 京津冀协同发展正在加速，已经共同搭建了10个科技平台和20个产业平台，促进产业转移分工与协作。 1、北京与津冀共建产业平台情况 北京经济技术开发区与廊坊共建产业园，首农集团在新乐市建设三元工业园，西域与永清建设现代物流园，以及北京相关区县、企业建设的金融后台服务基地、汽车及零部件生产基地、养老产业化基地、农超对接基地、商贸物流基地等。 休闲旅游经济协作 张家口坝上、承德避暑山庄、涞水野三坡、保定古城、怀来葡萄庄园。 农业生产基地协作 保定、廊坊、张家口、承德、唐山都是北京重要的农业生产基地，涿州、香河、怀来、滦平也相继与北京开展农副产品集散及物流基地的建设。 都市服务支持协作 廊坊与燕郊会议服务、香河家具城、永清服装城、燕郊疗养基地、涿州三线企业服务区、沙城建材物流基地。 首农集团在新乐市建设三元工业园 专业生产配套协作 保北与廊坊汽车配件基地、三河电子信息产业基地及印刷业务。 区域服务功能协作 廊坊大学城、中科院廊坊科技谷、承德农业科研基地、张家口风电中心。 西城与永清建设 现代物流园 2、各类产业协