“”河南兰考火灾事故法理学分析.ppt

“1.4”河南兰考火灾事故法理学分析 第一部分 “1.4”河南兰考火灾事故 “1.4”河南兰考火灾事故简介 2013年1月4日清晨8时许，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，“爱心妈妈”袁厉害收养的孩童中7人不幸丧生。当天上午，消防人员赶赴现场进行全力抢险，经现场清理，事故造成4名孩童当场死亡，3名在送医院途中死亡 。 袁厉害其人 袁厉害在兰考县城很有名，但很多当地人却说不出她的家在哪。她没有固定住处，平时都住在摆摊的棚子里，被网友称为“爱心妈妈”。2013年1月4日，河南兰考县城关镇一居民楼发生火灾事故，“爱心妈妈”袁厉害收养的孩童中7人不幸丧生。事故造成4人死亡，3人在送医途中抢救无效死亡，1人正在抢救中。火灾发生的原因是其住宅内的儿童玩火所致。 袁厉害其人 1989年，从医院抱回第一个弃婴时，袁厉害还是一个在医院门口摆摊的小贩。她不忍心一个孩子死，靠她活的孩子越来越多。 1993年是袁厉害转变的关键节点。她听说邻近的开封有个专门养弃婴的福利院，她养活十几个孩子不堪重负，必须选择留下谁和送走谁。于是，她送走了3个“孬孩子”。因为国家补贴太低，福利院不愿收孩子，她把孩子丢下就跑，还被迫坐了人生中唯一一次出租车。 2006年她渐渐出名，孩子的数量也达到了三四十个，当地一家电视台工作人员提出，带着袁厉害去福利院送孩子，她就去了，结果“他们照样不收”。 2008年，福利院院长找上门来，提出拉走全部孩子。“还又是请客吃饭又是给我买东西”，袁厉害后来才知道，“是国家的政策好了”。这指的是2008年9月5日民政部等五部委下发的关于收养子女的通知，依据这一文件，福利院每个孩子每月可获1000元国家拨款。为了应对这场持久战事，她不得不事先做出判断：最好的孩子藏起来，最孬的孩子随时送走，不好不孬的孩子根据情况而定。 能人袁厉害 一位老邻居用“神通广大”来形容袁厉害，因为她涉足的生意包括修路、圈地、房地产、替人讨债、协调纠纷并从中抽成，她的财富积累也主要来自于此。 在兰考，做生意不找公司或者律所，而是找一位德高望重的“中间人”，因为兰考人相信，有“中间人”在，生意的诚信就可以保障。2005年袁厉害收养弃婴的故事经媒体报道后，她在兰考无人不识，声望像滚雪球越来越大，使她成为一个天然的“中间人”，加上她聪明、仗义、办事麻利，和一些政府部门又有“交情”，很快跻身为这个行业中的佼佼者。她曾告诉媒体：“县里三条路都是我带领修的。别人5000元，我只要3000元。” 政府部门对袁厉害的依赖与信任，也是她一步步走到了今天这个位置的幕后推手。帮袁厉害办下20个低保名额的民政局救助股原股长冯杰，曾在媒体质疑袁厉害非法收养时，为她进行过辩护：“兰考还是国家级贫困县，几十年一直没有能力建社会福利机构，开封市福利院又拒收，我们只能默许袁厉害继续养育这些弃婴，并尽力给予物资帮助。” 能人袁厉害 医院、公安局、民政局等部门不断地往袁厉害处送弃婴，她也借此与这些部门达成了一种默契。2011年，曾有记者目睹过袁厉害办送养手续的全过程。从民政局开具《弃婴捡拾证明》，到找110警察确认，再到城关镇派出所进行信息采集，给证明信盖公章，一路绿灯，办完这套程序只需两三个小时。 民政局开具《弃婴捡拾证明》 ↓ 找110警察确认 ↓ 到城关镇派出所进行信息采集 ↓ 证明信盖公章 能人袁厉害 袁厉害并不忌讳谈论她的“社会活动能力”，她和孩子们看病、拿药多数时候不花钱，她也向记者承认，自己能“动用社会关系”给无证土地办土地证、给超生的父母办准生证、上户口，或者把扣押的违章车辆捞出来，办这些事都可以收钱。 袁厉害被指成“房妈” 网爆袁厉害房产超20套 袁厉害的女婿郭海洋回应：只有4套房子。第一处是50年代所留的宅基地，一套4室2厅；第二处是以2万元买的前供销社地皮，后建起5层楼房，袁厉害只分得一层的一套房，2室1厅；第三处和第四处，是用善款10余万元建造6层楼房时分得3套，一套给小儿子，一套准备给弃婴，另一套为他人房产在袁厉害名下。其余，次子养母所住为公房，可在房管局查证，铁皮简易房随时可能被强制拆除。大家道听途说的20余套住房，可能是当地的开发商借用袁厉害的名声，让她帮忙卖房。她为了推销，就说是自己的。 其他质疑 福利院每个孩子每月可获1000元国家拨款，因此，有人质疑袁厉害收养弃婴是为了骗取低保。 官方回应：兰考民政局杨佩民局长说，“袁厉害是不是骗取低保赚钱不清楚，但袁厉害没有能力、没有条件收养弃婴，也没有相关手续，属于违法收养。”据介绍，2011年9月，在民政部门的介入下，开封市福利院曾从袁厉害处接走弃婴5名。根据2012年初统计结