监狱管理理念与方法的创新——基于贯彻落实首要标准的若干探讨.pptVIP

* 比如，监狱的性质定位、监狱的机构体制、监狱的领导体制、保障机制等。又比如，怎样处理好惩罚与改造的关系，坚持以改造人为宗旨；怎样处理好严格执法和文明执法的关系，把握好两种执法的度和量，禁止野蛮执法和执法妥协；怎样确立罪犯改造好的标准，向社会输送自食其力的守法公民等。 1、观念更新是前提； 打破“三个定式” 突破 “三种阻力” 实现“三个转变” 思考案例： 2009年10月17日，呼和浩特第二监狱三监区正常组织罪犯劳动。罪犯乔某、高某、李某、董某欺骗带班民警徐某，说某管仓库的罪犯脚扭伤了，要求民警去看看，民警徐某不知其中有诈，一进仓库就被早有准备的4名罪犯劫持，抢夺了徐某的警服，并将其捆绑。之后，这四名罪犯故伎重演，又将另一名当班民警兰某骗至另一个仓库，在企图抢夺警服时发生激烈对抗，兰某寡不敌众，惨遭杀害。一名罪犯穿上抢来的警服，其他3名罪犯换上监区运动会穿的运动服，用抢来的警察门卡通过了几道关卡，在最后出门时引起了值班民警的怀疑，这几名逃犯打伤了值班民警，强行冲出大门，抢劫一辆出租车后驾车逃脱。 存在的几个问题： 1、车间行凶杀人动作大，动静明显，为什么没人发现并阻止逃脱案件的发生? 2、为什么四名长刑犯，预谋1年多居然没人发现？ 3、罪犯凶器——裁纸刀是如何获得的？ 4、罪犯脱逃时的运动服是从何而来的? 5、四道大门为何就无法阻止罪犯的脱逃？ 不得不思考的几个方面： 1、是监狱制度不完善吗？ 2、是监狱对安全隐患预见或重视不够吗？ 3、是监狱缺乏监督部门？ 4、是监狱民警责任心的问题吗？ 问题出在哪呢？…… 3、执行力提升是关键 规范管理 文明管理 依法管理 2、制度创新是保证； 统一 科学 系统 3、素质结构是基础； 专业化分工 综合性要求 4、资源整合是手段； 面对社会大背景，面对社会公众，尤其是罪犯及其家属，狱政管理工作承担着—— 如何向公众展示？ 如何让公众接受？ 如何使公众认同？ 如何调动社会力量予以协助？ 5、创新工作是永恒的主题。 从普遍意义上说，管理的目标确定以后，针对不同的要求，管理者应不断进行工作的创新，狱政管理的创新正是近六十年来中国监狱工作发展提高的不竭动力。这是应该充分肯定的历史功绩。 时代的发展，狱政管理的创新显得尤为重要。对狱政管理工作如何创新的要求： a、创新的适度原则：刑法执行机关的性质，刑事司法的特征和对法律的尊重，必须坚持； b、创新的成本原则：投入与产出，效率问题—现阶段的投入毕竟不可能高水平。 c、创新的价值原则：有没有普遍意义、指导意义、推广价值，尤其是管理主体——民警在执法过程中有没有可操作的实际意义，这是创新中必须要充分考虑的一个前提，千万不能企求一时的轰动效应，防止做秀。 谢谢大家！ * 把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量标准，是监狱系统一场从思想观念到实际行动的深刻变革。“首要标准”体现了科学发展观、以人为本的核心理念，体现了我国“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针。同时,”首要标准“的提出是指导监狱工作实践的重要命题，标志着监狱工作重要战略转型期的到来，为监狱工作法制化、科学化、社会化建设指明了前进的方向。”首要标准“开创了衡量监管工作由虚到实的重要转变，对于监管工作者，特别是广大监狱民警而言，是一个新的“方向标“，也给监狱工作提出了新的要求和挑战。 * 监狱管理的质量模式，实质在于从科学认识罪犯入手，遵循监狱工作及其罪犯改造的规律，建立罪犯个案改造的质量评估体系和动态目标测定标准，运用科学的理念和方法，运用现代技术手段，对罪犯实施个性化、个别化的教育与矫正，并使监狱工作的各个要素，各个层面围绕着质量进行配置、运作，实现监狱工作新的突破，切实提高罪犯的改造质量。 * 国家法律产生之前，人们对待犯罪的反应就是复仇。你砍我手我断你手，你让我流血我必让你流血，即《圣经》所云：“以眼还眼，以牙还牙”。但是恶有恶报的报应理念既是复仇也是刑罚的主要思想基础。这样的理念，关注的是犯罪行为本身，强调的是对既往犯罪行为的谴责，最终的目标就是要惩罚罪犯。恢复性司法是一种新的刑事处理方式，其目的在于：1.充分地满足被害人的需要，经济上的、情感方面和社会方面的（包括对那些与被害人有着密切关系的和同样受犯罪行为影响者需要的满足）。 2.通过把犯罪人重新带入社会而防止其再犯罪。 3.使犯罪人能对其行为承担主动的责任 。4.再造一个有效支持犯罪者回归、被害人恢复的主动预防犯罪的社区环境。5.提供一条避免法治运作成本的不断增长及正义被不断地迟延的进路。 * 每当监狱执法案（事）件被网民关注、网民急切盼望监狱出面“指点迷津”时，监狱往往是“千呼万