第2讲政府公共关系的产生和发展.pptVIP

第二讲 政府公共关系的产生和发展 一、政府公共关系的历史沿革 （一）政府公共关系在国外的起源和发展 1．萌芽时期 人们普遍认为，真正意义上的公共关系与商品经济的发展、民主政治的兴起及现代传播技术的进步密切相关。所以，职业化的、科学的公共关系是在20世纪初才开始的。 但有类似于现代公共关系的一些活动： 古希腊，赞美诗—— 维吉尔的《田园诗》，这是政府通过诗歌进行公共关系活动的例证。 罗马第一位运用公共关系的著名人物就是凯撒 （行军报告） 伊拉克发现了一份公元前1800年的农业公告 美国的总统竞选活动也普遍运用公共关系手段。 （一）政府公共关系在国外的起源和发展 2 ．产生和成熟时期 现代意义上的政治和政府公共关系植根于18—19世纪，但真正建立起这一职业并使这种活动得到社会广泛承认却是在20世纪。 1900年，乔治·迈克尔利斯、赫伯特·斯莫尔和托马斯·马文在波士顿创办美国第一家宣传企业——宣传事务所(今天的公共关系机构前身)。从此，公共关系(包括政府公共关系)职业正式诞生。 1929年是世界经济大萧条时期，美国政府和工会也运用公共关系手段协调劳资矛盾，沟通政民关系。总统富兰克林·罗斯福的“炉边讲话”通过广播深入到美国家庭，宣传了他的社会改革思想，鼓舞了人们的信心。 1941年罗斯福下令成立了作为今天美军中央情报局前身的“战争情报中心” （一）政府公共关系在国外的起源和发展 3 ．繁荣和普及时期——20世纪50年代以后 (1)公共关系理论趋于完善 (2)公共关系教育普遍展开 (3)公共关系日益受到政府及从政人员的重视，并使公共关系活动成为政府工作的重要组成部分 (4)公共关系已成为一股世界性的潮流 (5)公共关系组织和职业队伍迅速扩大 公共关系组织和职业队伍迅速扩大 据1937年美国《企业周刊》统计，当时从事公共关系工作的专家有5000人，公共关系顾问公司有250家。到1960年，公共关系的从业人员猛增到10万人，顾问公司超过1350家，75％的大公司都设有公共关系部。20世纪70年代后，公共关系职业得到了进一步的发展。据美国劳工部统计，1985年以后，公共关系从业人员可达14万人之多，各种类型的公共关系公司数千家。 （二）战后政府公共关系发展的特点 (1)由于科技的进步，战后政府公共关系的技术和手段日日益先进。 (2)机构和人员的日趋专门化和职业化。 (3)公共关系开始进入政府的高级决策层，发挥重要的参谋和咨询作用，成为决策者的智囊团。 (4)政府公共关系活动不再局限于中央一级，成为各级政府当局的日常工作。 （三）政府公共关系的现代化 1.政府公共关系现代化的背景 经济全球化时代的到来 （全球统一市场、统一规则） 小康生活的发展（公共关系最基本的经济背景 ） 人性化时代的到来 （一是人性化管理，二是人性化经营 ） 公众科学素养的提高 （品位问题 ） 买方市场的形成 （用户是上帝） 激烈竞争的出现 （利用形象战略，积极推行名牌工程 ） 消费主义运动的兴起 （讲究承诺艺术，维护企业形象 ） 大众媒介的普及 （尤其互联网 ） 2.政府公共关系现代化的趋势 ——公共关系职责的发展 兼有式 to 专业化 ——公共关系理论基础的发展 推销 to 传播 to 社会营销管理 ——公共关系操作模式的发展 小作坊式生产 to 战略化、整体化、系列化策划 ——公共关系宣传内容的发展 商品信息 to 企业形象 ——公共关系策划模式的发展 口号式 to 意境化 二、政府公共关系在中国的起源和发展 （一）政府公共关系在中国的起源 1.古代的类政府公共关系 中国是世界文明古国之一，政府公共关系思想在古代已经萌芽，各种各样以树立政府公共关系良好形象为目标的思想活动十分常见 在我国历史上，类似的具有政府公共关系性质的事例不胜枚举。众所周知的西汉和亲政策、班超出使西域、诸葛亮“七擒七纵孟获”、文成公主入藏、郑和下西洋，都是这方面的典型案例。 (1)强调重视民心所向，不断调节施政措施 墨子主张“兼爱”、“非政”与人为善的交往原则 兵家认为“攻城为下，攻心为上”，推祟“不战而胜” 纵横家则鼓吹“远交近攻”的政治、外交政策 孟子主张“己所不欲，勿施于人”，“己欲立而立人，己欲达而达人” 唐魏征与李世民论及人民与帝王关系时所说的“水可载舟，亦可覆舟” (2)守信用，重信誉 “与朋友交，言而有信”“言而无信，不知其可也”“人无信不立”等，都是强调要守信 商鞅变法 (3)重视人际关系，强调人和的重要作用 “和为贵”“两和皆友，两斗皆仇”“天时不如地利，地利不如人和 (4)注重掌握信息，分析趋势，预