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美国联邦政府的建立 第八课 《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。” 1775年来克星顿枪声 1776年《独立宣言》 1783年英国 正式承认美国独立 1781年约克镇英军投降 1777年萨拉托加战役 邦联与联邦的区别 ◆邦联:是州的松散联盟。 ◆联邦:联邦权力高于州。 概念解读： 邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。 松散的 极为有限 独立之初的美国国家组织特点是什么？新生的美国面临着哪些问题？ 请 您 思 考 年轻美国的窘境 创建新的政治体制，加强中央集权 经济困难 政局不稳 松散的“邦联”体制 解决 问题： 1787年宪法 二、1787年宪法-----美国联邦政府的依据 1.制定 费城制宪会议 正文内容 联邦制原则 、总统制原则 建立联邦政府 美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国制度的特点。 分权制衡原则 立法、行政、司法三权分立，相互制约；州与联邦政府的关系 民主原则 总统和议会议员选举产生 2.内容 美国联邦政府的建立 Capital , the United States 国会立法 参议院 众议院 President 总统行政 内阁 其他机构 Supreme Court 联邦法院司法 最高法院 制衡权力： 国会职权：立法权 立法权、审批权。 ①总统任命的官员, 与外国缔结的条约必须得到国会批准。②国会复议时可用2/3多数推翻总统对国会法案的否决。  1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。《华盛顿邮报》报道后,举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。 1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职。 水门事件 总统职权：行政权 ①提名并任命政府官员，提名大法官； ②领导政府、国家； ③领导三军。 制衡权力： ①可对国会通过的法律实行否决权； ②提名大法官;③国会通过的法律必须有总统签署才能生效。 最高法院职权：司法权 ①行使最高审判权； ②最高司法解释权。 制衡权力： 有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效。 道格拉斯大法官,从富兰克林·罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。 工作到1971年的约翰·哈伦大法官更有些离谱了,他几乎双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻上继续办公,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为癌症后,此公才下定决心辞职。 材料链接： 除非犯罪 终身任职 参众两院 即国会立法 总统内阁 行 政 最高法院 司 法 总统可否决国会通过的法律 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 可宣布总统违宪 总统任命联邦法官 总统任命的司法官员必须经参院确认 可宣布法律不符合宪法 体现“分权与制衡”的原则 3、美国1787年宪法的评价 不足： （1）没有充分保证人民的权利，反映时代局限性。 （2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。 性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 影响： ?奠定了美国政治制度的法律基础。 强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。 三、联邦政府的建立 （1）1789年，举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。不久国会也选举产生。美国联邦制共和政体确立起来。 （2）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。 驴象之争 驴——民主党 象——共和党 四、两党制-----美国联邦政府的发展和完善 （1）19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。 （2）19世纪5