第一章社会建设与社会管理创新的时代背景和紧迫性.pptVIP

经过六十多年的建设与发展，特别是改革开放以来，我们党和政府根据国内外形势的发展变化，不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力地推进了社会管理改革创新。 经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。 第三节 社会建设和社会管理创新的必要性与紧迫性 尽管我国社会事业有了很大进步，但总体上，我国经济建设与社会发展依然是“一条腿长、一条腿短”，社会发展、社会建设、社会管理滞后于经济建设。 社会建设和社会管理的现实状况与人民群众对过上更好生活的新期待仍有较大差距。 因此，社会建设和社会管理创新就显得极端紧迫和必要。 （一）社会结构的剧烈变化要求社会建设和社会管理创新 随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化、复杂化。现有的社会结构面临一些剧烈变化的挑战： 一是阶级阶层结构的变化； 二是城乡结构的变化； 三是收入分配结构的变化； 四是人口结构和家庭结构的变化。 （二）社会组织方式的深刻变化要求社会建设和社会管理创新 伴随着社会主义市场经济体制的剧烈变革，我国的社会组织方式发生了较大变化。这个变化可以概括为从“单位人”到“社会人”的变化，政府从过去主要面对“单位人”转变为现在直接面对分散的个人，对政府的社会管理能力提出了更高要求，既加大了政府治理社会的成本，又对政府进行“自上而下”地落实社会事务和解决社会问题造成阻碍。 （三）社会行为规范和价值理念的变化要求社会建设和社会管理创新 1978年以来，我国政府坚持市场化的经济社会改革，取得了极大的成效，既显著地促进了经济发展，又明显的改善了民生。与此同时，不可避免地也带来了社会行为规范和价值理念的新变化。 例如：一些传统的行为规范已经过时，但新的行为规范尚没有完全建立起来，存在社会行为规范真空领域；一些建立起来的社会行为规范还没有建立起完善的行为体系；等等。 因此，在社会建设和社会管理创新的过程中，需要变革社会管理理念，大力加强思想道德建设，持续完善社会主义核心价值体系建设，尽快建立起与社会主义市场经济体制、社会主义社会管理体制相适应的、道德秩序、社会诚信体系、行为规范和价值理念，十分必要。 （四）改革完善政府的社会管理体制要求社会建设和社会管理创新 服务型政府建设作为当代中国政府转型的主题。 加强社会建设和创新社会管理体制，切实提高政府的社会管理能力和公共服务能力，是加快推进行政体制改革、构建服务型政府的重要途径。 当前，伴随着社会转型的速度不断加快，我国的服务型政府建设也进入了一个崭新阶段，政府迫切需要与市场、与社会组织、与社会公众建立起新型格局。 鉴于我国公民社会的发展基础仍然比较薄弱、社会组织的自主性有待提高、人民群众主动参与社会事务的管理能力不足的现实，如何确保尽快实现政府职能的成功转型、持续构建服务型政府，应该成为当前工作的重中之重。 （五）完善社会主义市场经济体制要求社会建设和社会管理创新 当前，我国的社会主义市场经济体系已经基本建立，与之相适应的政府宏观调控机制也已基本形成。 但是，社会主义市场经济体制所要求的社会建设和社会管理的基本体系尚不完善，“有形的手”和“无形的手”之间还存有缺陷，政府“越位”、“错位”等现象还时有发生。 可见，构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，妥善处理各种社会问题，化解各种社会矛盾，形成有序良好的社会环境，成为新时期新阶段完善中国特色社会主义市场经济制度的重要抓手。 （六）中国共产党的领导核心地位要求社会建设和社会管理创新 我国社会管理创新的目标是构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。 作为中国特色社会主义事业的领导核心，决定了党在社会建设和社会管理创新的事业中，应当发挥总揽社会各方面事务、协调社会各方面关系的作用。 因此，社会建设和社会管理创新，既是发展社会事业对处于领导核心地位的党所提出的迫切要求，也是实现党和国家长治久安的题中之义。 为此，我们党必须广泛地团结和联系广大群众，充分发挥他们在构建社会主义社会管理新格局中的重要作用，努力完成社会建设所面临的各项任务。 第四节 社会建设和社会管理创新的重大意义 社会建设和社会管理创新，既是从时代发展的高度重新审视我们的社会主义发展事业，又是从以人为本的角度系统谋划社会主义治理的完善。 随着实践的深入和时间的推移，社会建设和社会管理创新，不仅将会推动社会管理领域的新一轮改革，也必将充分调动起一切有利于激发社会活力的积极因素、一切有利于增加社会和谐的积