第七章政府行政制度(一二节)1正式.pptVIP

第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (一)内阁制政府 2、特点 (3)从内阁与国家元首的关系来看,国家元首和内阁首脑分别由两人担任,实权掌握在内阁首脑手里,国家元首是虚位元首,受内阁控制,内阁对国家元首的行为负责。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (一)内阁制政府 2、特点 (4)从政府内部的关系来看,内阁是一个集体班子,内阁成员共同对所制定的政策负责,如议会对内阁投不信任票,政府就要辞职,这叫负连带责任,也叫责任内阁。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (一)内阁制政府 3、主要国家 最早实行内阁制的是英国,目前,欧洲大部分国家都实行内阁制,如荷兰、比利时、挪威、德国、奥地利、西班牙等,亚洲的日本、印度、新加坡、以色列也实行内阁制。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (二)总统制政府 1、概念:是指由选民分别选举总统和国会、由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体形式,与内阁制相对。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (二)总统制政府 2 特点 (1)从政府的构成来看,总统制政府是由选举获胜的总统来组织,与议会的多数少数无关,政府成员不能为议员,不能参与立法活动 第二节 西方国家政府行政制度的类型 (二)总统制政府 一 西方国家政府的组织形式 2 特点 (2)从政府和国会的关系来看,政府和国会是分立的,平行的,相互制约的,政府和国会都分别直接对选民负责。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (二)总统制政府 2 特点 (3)从政府和国家元首的关系来看,政府首脑和国家元首合二为一,总统是真正的实权人物。 (4)从政府内部的关系来看,与内阁的集体负责制不同,而是首长负责制,政府成员都由总统提名任命,又对总统负责,政府成员与总统之间不是伙伴关系,而是从属关系,受总统的领导和监督。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (二)总统制政府 3、主要国家 目前世界上采取总统制的国家,除美国外,还有印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、象牙海岸、喀麦隆、加蓬、卢旺达、肯尼亚、墨西哥、危地马拉、博茨瓦纳、巴西、智利、阿根廷、大多数拉丁美洲国家和大多数中亚和非洲国家。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (三)委员会制政府 1 概念:以实行合议制的委员会为国家最高执行机关的政体形式。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (三)委员会制政府 1 概念: 1848年瑞士制定联邦宪法，确立委员会制为共和国的政府形式，并延续至今，成为唯一长期实行委员会制的国家。瑞士联邦委员会是瑞士最高行政机构，由联邦议会两院(国民院和联邦院)联席会议选出7名委员组成，从中再选出正、副主席各1人。主席任期1年，期满由副主席升任，同时另选出新的副主席，主席、副主席均不得在次年连选连任。主席和各委员之间地位平等，对内负责主持会议，对外代表委员会行使国家元首的各种礼仪性的职责，职权极其有限，无任何特权。委员任期4年，分别担任各部行政首长，主管部的行政事务，但一切政务均须集体议决，以委员会名义执行。委员会是受议会委托的执行机关，对议会通过的一切法律必须执行，不得退回复议，更无权解散议会。委员会的决议和建议如遭议会否决，委员会无须辞职，议会也无权通过不信任投票推翻委员会。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (三)委员会制政府 2,特点 (1)从政府的构成来看,联邦最高行政机关既不是内阁,也不是总统,而是联邦委员会,联邦委员会由7人组成,其成员由联邦两院联席会议从由资格被选为众议员的公民中选举产生,委员任期4年,在每次众议院改选后全部改选。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (三)委员会制政府 2,特点 (2)从联邦委员会与议会的关系来看,议会是国家最高立法机关和最高权力机关,联邦委员会是议会的执行机关,从属于联邦议会,对议会负责,二者是议行合一的关系。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (三)委员会制政府 2,特点 (3)从联邦委员会与国家元首的关系来看,联邦委员会同时又是集体元首,对外代表国家,委员会设正副主席各一人,由联邦议会从7名委员中选出,主席兼任联邦主席,任期一年,届满副主席升任。 第二节 西方国家政府行政制度的类型 一 西方国家政府的组织形式 (三)委员会制政府 2、特点 (4)从联邦委员会内部的关系来看,联邦委员会内部实行合议制,即集体领导,