第三章公文的性质和作用.pptVIP

四、明确公文性质的意义 1.明确公文性质的政治意义 2.明确公文性质的职业意义 3.明确公文性质的写作意义 一、公文的主要作用 1.领导与指导作用 2.宣传与教育的作用 3.联系与知照的作用 4.凭证与依据的作用 九、意见 意见是对党和国家有关方针、政策方面的重要问题提出见解和处理办法，用以指导下属机关的工作，是党的领导机关和国家行政机关常用的公文之一。 意见有以下特点： 1、指导性 2、针对性 3、原则性 按行文方式分，意见可以分为直发性意见和转发性意见。 意见的正文包括发文缘由、具体意见和结语三部分 发文缘由是指提出意见的背景、依据、原因、目的等 具体意见是这一文体的主体部分和核心内容，指制发机关就重要问题提出的见解和处理办法，包括开展某项工作的目标和任务、原则和政策、措施和要求等。 结语 直发性意见一般不写结语，转发性意见一般须有一个结语，多数写为“以上意见，如无不妥，请批转各地、各有关部门执行。” 思考与训练 一 公文的性质与特点。 二 国家行政机关公文的种类。 三 公告与通告的同异。 四、公文的眉首、主体、版记三部分各包括哪些项目？ 五、秘密等级、紧急程度各分为哪几种？ 六、发文字号由哪三部分组成？拟写中要注意什么问题？ 七、公文标题一般由哪三部分组成？多行标题排列要求是什么？ 八、公文的开头和结尾各有哪些方法 九、改写下列公文标题 1、关于请求允许购买东风牌卡车的请示报告 2、××市关于轻工业发展生产情况的报告 3、关于司机王××开车去北戴河的通报 4、东风商场关于水汽车问题的请示 十、根据材料正文内容，在书名号和括号内填空 国务院关于批转 财政部( )的（ ） 各省、自治区、直辖市人民政府： 国务院同意财政部《关于加强省、自治区、直辖市财政厅管理的规定》，现转发给你们，望贯彻执行。 二OOO年××月××日(公章) 第三章 公文的性质和作用 第一节 公文的性质和特点 公文的性质和特点的主要法律法规依据 公文的主要性质和特点 明确公文性质的重要意义 一、公文的性质和特点的主要法律法规依据 1．国家行政机关公文处理办法 2．中国共产党机关公文处理条例 3．人大机关公文处理办法 4．关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见 5．国家行政机关公文格式（GB/T 9704-1999） 6．中国人民解放军机关公文处理条例 7．中共中央办公厅公文主题词表 8．国务院公文主题词表 9．中华人民共和国国家通用语言文字法 10．标点符号用法（GB/T 15834－1995） 11．出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－1995） 二、 公文的性质 从其性质上说,公文是统治阶级管理国家、处理政务的工具。是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 国家管理的机器 三 、 公文的特点 1.策令性 2.专任性 3.规范性 4.庄重性 5.时效性 1．内容上具有鲜明的策令性。 行政公文是社会政治的产物，是发文者意志的表现，具有鲜明的政治性。不同时代、不同性质的政党和国家，有着不同的为政治服务地公文。在我国，行政公文具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能，这就决定了它的基本内容是国家政权机关的指挥意图，行政意向，是公务往来活动情况的系统记录。这直接反映了小至机关团体，大至国家政权的政治立场和根本利益，是一个国家和政党的政治态度和阶级关系在文字上的体现。因此，任何公文的内容不能由个人意志决定，必须代表国家和人民的根本利益。否则，公文将无法发挥应有的效用。 以机关代言：权威性、强制性 2． 专任性、法定性。 是由公文法定作者的权威性决定的。公文的法定作者，是指依法成立，并能以自己的名义行使权力和担当义务的组织。由于公文是法定作者制发，代表一定机关的法定职能，凡在法定职权范围内制发的公文，就代表制发机关的发言，具有法规和行政的强制性，受文机关必须严肃对待，认真理解，严格遵照执行。尊重公文的权威性，是正常发挥公文作用，保证机关工作效率，确保党和国家的路线、方针、政策得以贯彻实施的重要条件。 3．规范的格式和处理程序。 由于公文具有法定效力，代表着制发机关的法定权威，为了维护公文的权威性、确保公文的强制性、充分发挥公文效用，国家对公文从文种名