第九章公共组织员工绩效管理.pptVIP

用于职务的变动。绩效评估的结果也可以为职位的变动提供一定的信息。员工在某方面的绩效突出，就可以让他在此方面承担更多的责任，相反需要职位加以调整。 作为员工选拔和培训的效标。如果员工的绩效评估结果好，就说明选拔是成功的；相反也可能是选拔中存在问题，有利于及时调整选拔的标准和方式；绩效结果既可以验证培训的效果；也可以作为下一培训的重点。 * * 第九章 公共部门员工绩效管理 一、 公共部门绩效管理理念的树立和形成 公共部门的绩效理念的确立和绩效管理的形成，是当代公共部门的重要标志之一。绩效管理在公共部门中的应用有特定的内涵和要求，也具有重要的价值，因而，绩效管理成为了推进公共部门深入改革，提高绩效的重要策略和工具。 公共部门绩效理念的树立和绩效管理的形成的基本原因是：第一、是社会发展的迫切要求所导致的从20世纪70—80年代开始的世界范围内政府改革的直接结果。（1） 随着时代的发展，公众在各方面对政府的需求日益增加和提高，使得政府的角色越来越重要，政府承担的社会管理职能日益扩张，所提供的公共服务也日益增多。（2） 政府功能的扩张与强化必然增大政府的管理成本，形成公众负担的加重或政府财政赤字压力；另一方面，随着民主化的进程，公众又要求政府以最经济的手段，花最少的钱，提供更多更好的服务。从而，在不断增长的预算赤字、财政压力和公众的要求下，提高绩效就成为政府管理中必须首先解决的一个大问题。 （3） 公共部门作为承担政府社会管理的主要部门，正是职能扩张最为明显的部门，也是与公众联系最为紧密并受得压力最为直接的部门，因而政府绩效管理改革首先也最为主要的在公共部门展开和进行。绩效理念及绩效管理成为了公共事业管理的重要组成部分，成为整个公共部门绩效管理的最主要的体现。第二、新型公共管理体制的形成，使绩效管理成为公共管理的必须随着公共产品理论尤其是其中的准公共产品理论的形成和发展，人们对公共管理规律认识的深入，随着公共管理社会化改革的推行，以新型的公共事业产品生产和提供方式为基础，以政府为核心、包括非政府组织等在内的多元管理主体系统开始形成，绩效管理也随之成为必须。 二、 公共部门绩效管理的基本涵义 1、 绩效管理 ：是指通过协议，达成关于目标、标准和所需能力的统一框架，然后通过相互理解的方式，使部门、群体和个人取得较好结果的一种管理过程。 （1）绩效管理的内涵从单纯语义学的角度看，“绩效”表示“成绩、成效”。成绩指“工作或学习的收获”，强调对工作或学习结果的主观评价。“成效”指“功效或效果”，强调工作或学习所造成的客观后果及影响。绩效则是对二者的综合。。 对绩效概念的理解，必须把它与效率概念区别开来。严格意义上说效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出。绩效是一个与效率有联系但又有区别的概念，是一个包括效率但又比效率更为广泛的概念。 （2）、 公共绩效与行政效率比较 比较 行政效率： 公共绩效： 关注内部机制 更关注社会与公民 速度、经济； 提升服务水平，保证服务质量 低投入高产 兼顾公平 依靠制度出规范 还涉及作风和态度等 公共绩效与行政效率的比较 （3）、绩效管理与绩效评价的区别 从绩效管理系统来看，传统的绩效评价仅仅是含义更为广泛的绩效管理过程的一个组成部分。在传统意义上，绩效评价系统一直被看成是对员工绩效进行管理的手段；绩效评价是管理人员所承担的一项管理职责，并由公共部门人力资源管理职能部门负主要责任。绩效管理和绩效评价相比，具有很大的差异，主要表现为： （1）?????? 从涵盖的内容看，绩效管理的内容更丰富。传统的绩效更多的是强调员工考核的结果，而绩效管理不仅包括上述内容，还着重强调了绩效信息的分析、员工绩效的改进与提升。 （2）?????? 从实施过程上看，绩效管理更加完善。传统的绩效评价也包括评价标准的制定、标准的衡量与绩效信息的反馈，注重员工的绩效结果；但绩效管理在实施上更是一个循环往复的过程，作为一种管理模式贯穿于公共部门运作的始终，具有延续性、灵活性，更注重员工的行为与结果的评价。 （3）?????? 从实施结果看，绩效管理更为广泛。传统绩效的结果更强调权威性，管理者利用其结果更多地与员工的薪酬挂钩，但绩效管理的结果更多地是用于开发员工潜能、培育员工技能，以提高绩效。 （4）?????? 从实施的角度上看，绩效管理更强调从组织的战略整体出发。传统绩效评价标准更多地是以单个员工为基础，强调“衡量”或考核员工的工作绩效；但绩效管理更多是强调从整体、战略角度出发，强调“衡量”的过程——员工与管理者之间的沟通。 2、员工绩效管理的涵义 （1）员工绩效管理，又称员工绩效评估、绩效考核、员工考核等