形式与政策课：全面依法治国2015.ppt

法治政府的基本要求 第一次回答什么是法治政府？ 加快建设职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信的法治政府。 半匹红纱和一丈绫 1.推行政府权力清单制度 《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》(2015) 省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前要公布权力清单。 公布44部门行政审批清单（总计630项） 2.积极推行政府法律顾问制度（各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师） 3.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 4.建立执法全过程记录制度和严格执行重大执法决定法制审核制度 5.完善审计制度 6.坚持以公开为常态、不公开为例外原则 对权力的制约与监督责任 1.重大决策终身问责 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等（5种，原来20多种）问责方式和程序。 完善党委依法决策机制 问责的对象是领导干部：从副科到正部 2009年《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 2014年《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》 2.干预司法也要责任追究 建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。 《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》 3.法官办案终身责任问责 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制 前提——错案？ 公正司法新举措 1.司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 2.探索设立跨行政区划的法院和检察院，最高院设立巡回法庭。 3.改革法院案件受理制度 立案审查制——立案登记制 4.落实终审和诉讼终结制度 实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。 5.探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 《柴静雾霾深度调查：穹顶之下》 法治公民：法治信仰 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。 人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。 法治队伍：正规化、专业化、职业化 坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善 国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习 内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治 教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。 权利义务相一致观念 牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。 国无法不治 民无法不立 中国百姓争利不争权 外国百姓争权又争利 权力（权利）意识强 义务和责任意识弱 三、自觉培育法治思维，提高依法办事能力 （一）治国理政新理念——依宪法治国理政 政策——宪法法律 （二）治国理政新思维——法治思维 领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。 ——《习近平在2015年省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话》 法治思维： 办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法 （三）治国理政新方式——法治方式 政治方式、经济方式等——法治方式 （四）治国理政新信仰——法治信仰 信权——信法 法律必须被信仰，否则它将形同虚设。——伯尔曼 苏格拉底之死 西方人对法律的信仰主要源于两个外部因素: 一是宗教（基督教）； 二是人文理性。 中国人信仰法律靠宗法伦理 义利观：重义而轻利——重利而轻义 “法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。——美国当代著名法学家博登海默 “国无常强、无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”——中国古代法家代表人物韩非 谢 谢！ * 全面依法治国 ——学习四中全会精神体会 第一部分 简要背景分析 一般而言，全会是每一届政治局召集的， 基本上每年一次，五年内一般是七次。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 法治是治国理政的基本方式 “全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，……”自此以后，“法治中国”成为中国主流的政治命题。“法治中国”成为全体中国人民的高度共识和行动宣言。