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省工商行政管理局企业登记监管计划.doc
省工商行政管理局企业登记监管计划
2008年全省企业登记监管工作的中心任务是:认真贯彻落实党的十七大精神及国家工商总局、省局工作会议精神,努力做到“四个统一”,充分发挥企业登记监管职能作用,规范市场主体行为,积极推进企业登记监管的制度化、规范化、程序化、法制化建设,创新监管机制和服务方式,提高执法效能、服务效能和依法行政水平,积极促进经济社会又好又快发展,为建设西部强省和构建和谐陕西做出新的贡献。
一、努力做到“四个统一”,不断提高企业登记监管工作的质量和效能
“四个统一”把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来,在企业登记监管工作中努力做到“四个统一”是全面落实科学发展观的具体体现。
一加强对登记事项的监管
监督企业在核准的登记事项内依法开展经营活动。对登记事项已发生变化而未及时到企业登记部门进行变更登记的,要及时予以纠正;对提交虚假材料或者隐瞒重要事实骗取企业登记的,要依法予以查处;对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等行为,要加大查处力度。通过对企业登记事项的监督检查,不断规范市场主体行为。
二加强对重点、热点行业的监督检查。一是对从事涉及人民生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、食品、药品、交通运输、农资、公众聚集场所经营等重点热点行业的企业,以及涉及国家宏观经济调控和节能减排的企业,要作为监管工作的重点,要建立与企业信用分类监管有机结合的重点行业监管机制,加大市场巡查力度,一经发现违法行为,及时予以查处,属于其他部门职权范围的,要及时通报情况切实保障人民的生命财产安全。LOcaLhosT
三加强以“经济户口”为依托,以工商所属地监管为核心的日常监管工作。重点是加强工商所对辖区企业的认领与监管,基层工商所要按照属地监管的原则,对辖区企业进行认领,做到不漏一户,并分片划区,指定片区监管负责人,把目标和任务落实到人,对辖区的企业情况做到监管范围清、分布情况清、目标任务清。要不断完善和落实巡查制度,制定巡查方案,明确巡查的方式、内容和措施。并及时将巡查结果通过网上反馈登记监管部门。对重点行业企业的巡查按信用分类监管要求提高一个级别;对发现的问题,依法进行查处,对企业巡查和案件查办都要使用计算机软件,确保信息及时录入到企业信用监管信息库中,把日常监管同企业信用分类监管有机结合起来,按照企业信用分类的等级实施日常监管,建立长效监管机制。
二、做好2009年度企业年检工作,不断创新便捷高效的年检方式,力争参检率达到96%以上
一把好年检审查关,一是要加强对企业登记事项的审查,特别是对涉及行政许可审批事项企业的审查,对经营范围中涉及前置许可经营项目的重点行业企业,必须提交在有效期限内的加盖企业印章的许可证或批准文件复印件,不能提交的,责令其进行变更登记或注销登记。二是要加强对企业注册资本到位情况的审查,特别是加强对股份有限公司和自然人投资的一人有限公司,以及重点行业出资行为的审查。三是要严格对煤炭生产、非煤矿山等涉及安全生产企业的审查。
二进一步落实工商所辖区监管制度。年检中要审查企业的辖区工商所是否落实。没有落实的要通过年检予以落实。
三认真做好“三无”企业的清理工作。对“三无”企业、名存实亡企业、多年未参加年检的企业,依法吊销营业执照。通过对其设立的非法人分支机构责令办理注销登记,对其投资设立的相关企业责令办理变更登记或注销登记,进一步净化市场环境。
四在省局登记注册的企业中继续实行滚动年检。不断探索年检工作的有效途径和方法。增强年检工作的规范化和有效性,不断提高年检工作的质量和水平。
五进一步创新年检手段和措施。积极推行网上年检,省局及有条件的市级局都必须开通网上年检通道,尽可能动员企业在网上申报年检。要积极实行预约制度,方便申请人通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等多种渠道和途径提交年检申请,为企业参检提供高效便捷的服务。对分支机构较多的大型企业开展上门服务,一次办理年检。
三、进一步完善企业信用分类监管制度改革,建立长效监管机制
一坚持不懈地抓好数据质量建设。要在金信工程五年目标基本完成的基础上,不断利用企业登记、变更、年检等工作,完善联网数据质量。省局将每季度通过计算机软件对全省各级工商系统联网数据的完整率、准确率和冗余数据进行一次检查,实时进行通报,并将检查结果纳入年终目标任务完成考核指标体系。
二积极推进联网应用工作。首先是企业登记与监管部门要利用网上登记、网上年检、网上办案、网上监管,加强数据综合分析,重点研究失信和严重失信企业的监管问题,利用企业信用记录,强化社会监管,降低市场交易风险。其次是加强信用信息资源整合,扩大信息资源共享。通过黑牌企业数据库和一人有限公司数据库全国联网应用,增强监管效能。三是
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