世界贸易组织的货物贸易协定.ppt

长期以来，美国等发达国家对竞争力逐渐衰退的本国纺织品与服装产业，实行贸易保护主义政策。由于他们的压力和推动，从1961年开始，在1947年关税与贸易总协定范围内，先后形成了《短期棉纺织品协议》和《长期棉纺织品贸易协议》，1974年又扩大到《多种纤维协议》，并成立了专门的纺织品临督机构。该机构负责监督《多种纤维协议》的执行，处理参加方之间的争端。《多种纤维协议》一直实行到1995年1月1日世界贸易组织成立为止。 在长达20多年的时间里，发展中国家和地区对发达国家的纺织品与服装的贸易，就是在《多种纤维协议》规则的框架内进行的。《多种纤维协议》规定，如果进口的某一纺织或服装产品，对进口方相关产品的市场产生扰乱或扰乱威胁，进口方可以采取选择性进口数量限制，即针对特定国家实行进口配额限制。这是对1947年关税与贸易总协定非歧视原则和禁止数量限制原则的严重背离。 随着发展中国家在1947年关税与贸易总协定中的地位与作用不断加强，他们对发达国家纺织品与服装进口的歧视性体制表示强烈不满。1981年11月，发展中国家和地区在哥伦比亚召开协调会，发表了《波哥大宣言》，强调在未来的谈判中加强团结与合作，并首次提议将纺织品与服装贸易纳入1947年关税与贸易总协定规则中。在他们的努力下，1947年关税与贸易总协定对纺织品与服装贸易问题日益关注，于1984年发表了《世界经济中的纺织品与服装》研究报告，同时专门成立了一个纺织品与服装工作组，研究和审议放宽纺织品与服装贸易限制，乃至使它们纳入关税与贸易总协定框架的可能性。 “乌拉圭回合”把纺织品与服装贸易列为15个谈判议题之一，并确定将纺织品与服装贸易纳入关税与贸易总协定规则的谈判目标。经过发展中国家和地区的不懈努力和坚决斗争，发达国家被迫作出较大妥协，谈判各方终于在1993年12月达成了《纺织品与服装协议》。该协议用来取代《多种纤维协议》，为最终取消配额限制制定了过渡性安排。 2005年11月08日，中美达成《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》 2005年6月14日，中欧达成《关于中国部分输欧纺织品和服装的谅解备忘录》 2007年9月28日，中欧双方建立双边监控体系。 附：入世对中国纺织业的影响 专题：欧美围堵纺织品 中国公司感受极度冰封 美国 2005年前3个月，美国从中国进口了7830万件棉织衬衫和7410万条裤子，比去年同期分别猛增了1258％和1521％ 美国已有17家纺织厂倒闭，1.7万人失业。 全美制造业贸易行动联盟主席AuggieTantillo声称全美有1300家纺织服装工厂有倒闭的危险，50万个工作机会正危在旦夕 美国政府于4月4日宣布：将重新审查最近中国纺织品大量进口是否扰乱了美国市场 美国商务部称，从4月起对进口服装和其他纺织品实施特别监测措施，使美国海关对进口纺织品的监控预警期从过去的6周缩短到2周，以便能更迅速地出台保护措施 根据中国加入世界贸易组织时签署的市场准入协定，美国政府有权采取行动调查进口产品是否扰乱本国市场 欧盟 2005年4月份，欧洲纺织制造业团体在欧洲议会所在地附近的公园内，放飞了100万只气球，象征中国纺织品涌入造成欧洲100万纺织工人失业。 自3月起，欧洲纺织制造业组织的代表，每隔一天便会到贸易委员会办公室抗议，指责委员会优柔寡断。 欧盟贸易代表曼德尔森在一季度刚过就表态说，自今年初国际纺织品贸易配额制度取消后，中国纺织品出口“迅速激增”，欧盟一季度从中国进口的T恤和麻纱“分别增长了187%和56%”。 欧盟委员会于6日也公布了对中国纺织服装类产品实施“特保”措施的方针，明确了欧盟启动纺织品“特保”措施的必要条件、相关程序和相应措施 根据实施方针，欧盟将对从中国进口的各类纺织服装类产品设立预警区，一旦进口数量进入预警区，欧盟委员会将会自行或应成员国政府要求进行调查，并与中国方面进行非正式磋商 欧盟于2005年5月27日决定对来自中国的亚麻纱和T恤衫提出正式磋商请求。按照欧盟法律，15天的磋商期内若双方未能达成一致，欧盟将有权采取单边设限行动。 影响 2005年的秋季广交会是除了“非典”时期外成交量最低的一次订货会，绝大部分的欧美进口商只下了2006年前3个月的订单，原因就是担心欧美等国会在配额取消后对中国的纺织品设置新的限制。即使订了后几个月的，欧美客商也都在合同中增加了附加条款，写明了如果遭遇新限制，成本应由双方如何负担。 中国 中国坚决反对美方的这一做法，希望美方取消有关决定 任何试图变相延长配额体制的行为都将损害自由和公平贸易的原则，动摇多边贸易体制的基础 此次美方自主启动调查，没有业界申请，且仅凭今年前三个月的进口数据（其中二、三月份仅为“初步数据”），这不仅向美业界发出了错误的信号，也给其他世贸组织成员开创了不良