中国税制(第一章).ppt

博文明理 厚德济世 ? ???????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? Zhongnan University of Economics and Law 《中国税制》 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????? * 中国税制 孙静 第一章 税收概述 一、税收的起源与发展 二、政府征税的必要性 三、税收概念 四、税收特征 五、税收职能 六、税收学的研究方法 七、税收学的研究内容 税收是一个历史范畴，是人类历史发展到一定阶段的产物。税收随着国家的产生而产生、发展而发展，并将随着国家的消亡而消亡。 一、税收的起源与发展 原始社会不存在国家，因此也没有税收。我国的税收产生于奴隶社会。 1、税收起源 国家产生的基础和机制： 物质基础——随着生产工具的改进和生产力的发展，出现了剩余产品； 政治基础——私有制的出现； 产生机制——在霍布斯所说的“丛林法则”中，人们处于每一个人对每一个人的战争之中，战争的性质是在整个没有和平保障的时期中人们所共知的战斗意图。为了对抗这种战争状态，保障人的天赋权利，人们就需要一个超乎社会的力量和权力，从而产生了国家。在国家与社会成员互相订立的契约中，人们让渡出部分权力，交给国家及其政府的统治者；而国家必须履行对社会成员基本的保障责任。 夏王朝是我国历史上第一个奴隶制国家，夏禹是“贡法”的创始人，也是中国税收的奠基人。 “任土作贡”，记述于《尚书．禹贡》规定了“五服制度”，即将各地诸侯的土地按距离王城的远近，划分为“甸、侯、 绥、要 、荒”等五服。距王城五百里以内的属甸服，甸服以外五百里属侯服，依此类推，并以此为依据，按不同的要求由奴隶向奴隶主提供实物、劳役、军役。夏朝的“贡”已是一种按照土地及产量课征的实物税。 商朝的政治、文化基本沿袭了夏朝的方法。但在经济一有了新的发展，在土地制度和税收制度上实行“井田制”。 “井田之制”就是把土地依“井”字划分九个区，其中外八区称为私田，分给八户农民耕种，收获供这些农民养家糊口，中区为公田，由八户农民共同义务耕种，收获全部归奴隶主和国家所有。实行“井田制”的目的，是要臣民福利均等、分配平等、赋税平均。因此，“井田制”是一各理想化的经济组织和税收制度。实行“井田制”征税办法，奴隶不直接以实物纳税，而是以劳务形式纳税。 周朝的“彻法” “彻”是一种土地税。“彻”是以实物形式上缴的，是西周时期一种田赋税种。 在西周时期，为了增加国家收入，还开征了关市之赋、山泽之赋、币余之赋等。 （1）税收形式的发展 （2）课税依据的变化 （3）税收法制的发展变化 （4）税制结构的变化 （5）税收地位的变化 2、税收发展 （一）税收是政府提供公共商品的主要财源 公债、货币发行、国有资产收益等形式都不能满足政府提供公共商品的需要 二、政府征税的必要性 （二）税收是政府