日本防灾之自助与共助.PDF

日本防災之自助與共助 日本防災士會常任幹事 ・事務統括 橋 本 茂 藉由自助．共助．公助的合作 減輕災情 市民（自助） ．守護自己的生命 ．具備正確的知識 ．進行住家的耐震補強等 區域（共助） 行政（公助） ．為了守護自己的城市，組成 ．由消防機關、警察、自衛隊投入 「自主防災組織」、「消防團」 救援活動 、企業團體的自衛消防隊 ．地方政府提供受害者救援 ．招募災害志工 ．於法律上提供重建救援 發生災害時的共助 1995年1月 從阪神．淡路大地震 後正式開始的災害志工活動 ■發自內心，無論如何 「想要幫助他人」、「想要貢獻一己之力」的悲憫情懷。 ■由於缺乏前例，也沒有可供遵循的範本， 對現狀毫無認知，一切從摸索開始。 ■以空前的規模和期間實施活動，總計有 130萬以上的志工參與，故此年又被稱為 「志工活動元年」。 災害志工是為了 「協助受災者自立」 自阪神．淡路大地震發生後歷時15年，倘若今日再 次發生大規模的災害，日本已經具備立即設置志工 中心、志工人員可以從全國各地趕往災區的應變能 力。 們 工 志 的 集 聚 心 中 援 救 工 志 災害志工的主要成員 1 一般性志工 志工經驗較少的人 （不限資格或專業技能） 2 志工活動企畫人員等 擁有豐富災害志工經驗的人 ．具備志工中心運作的知識技術 ．由於沒有法令的支撐，如果不能獲得受災 地居民的認可，將無法發揮其能力 3 專業志工 醫師、護理人員、藥劑師、律師、 看護人員、社工人員、心理諮詢師 、建築師、砂防志工等 4 組織、團體等 非政府組織(NGO)、 非營利組織(NPO)、 大學、建設公司、 食品相關企業等 在新潟縣中越地震發生時參與救 援的新潟縣藥劑師公會的志工 受災地區的志工活動與案例 1 搬運、整理物資 2 打掃、清理善後 3 為災民烹煮食物 4 各種諮詢 5 醫療、救護、健康管理 6 提供育嬰、托兒服務 7 協助災民購物或搬家 清理地震時受損的建築物 8 其他 行政機關和志工組織的差異 ■行政機關基於法令規定，具有權限和責任 ， 並且視平等、公平為最大原則。 ■志工組織既沒有可以依據的法令，也沒有任何 權限，即使被人批評做法不夠平等，卻能夠 立刻處理眼前發生的任何狀況 。 「即使沒人拜託也願協助 即使被人拜託也不循私」 災害志工中心 ．多半以「公設民營」的形式設置。 ．中心設置在社會福祉協調會、其他的公 共設施、停車場等場所。 ．多半由社會福祉協 調會的職員擔任核 心