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蒙特利尔议定书 蒙特利尔议定书 蒙特利尔议定书又称作蒙特利尔公约，全名为“蒙特利尔破坏臭氧层物质管制议定书 （Montreal Protocol on Substances that Depletethe Ozone Layer ）”，是联合国为了避免工业 产品中的氟氯碳化物对地球臭氧层继续造成恶化及损害，承续 1985 年保护臭氧层维也纳 公约的大原则，于1987 年9 月16 日邀请所属26 个会员国在加拿大蒙特利尔所签署的环 境保护公约。该公约自1989 年1 月1 日起生效。 目录 内容纲要 签订历程 各国状况 影响 主要内容 成功原因 内容纲要 签订历程 各国状况 影响 主要内容 成功原因 内容纲要 蒙特利尔公约中对CFC- 11、CFC- 12、CFC- 113、CFC- 114、CFC- 115 等五 项氟氯碳化物及三项海龙的生产做了严格的管制规定，并规定各国有共同努力 保护臭氧层的义务，凡是对臭氧层有不良影响的活动，各国均应采取适当防治 措施，影响的层面涉及电子光学清洗剂、冷气机、发泡剂、喷雾剂、灭火 器……等等。此外，公约中亦决定成立多边信托基金，援助发展中国家进行技 术转移。 蒙特利尔议定书 议定书中虽然规定将氟氯碳化物的生产冻结在 1986 年的规模，并要求发达国家 在 1988 年减少50% 的制造，同时自1994 年起禁止海龙的生产。但是 1988 年的 春天，美国国家航空航天局发表了“全球臭氧趋势报告” ，报告中指出全球遭破 坏的臭氧层并不仅止于南极与北极的上空，也间接证实了蒙特利尔公约对于氟 氯碳化物的管制仍嫌不足。 联合国有鉴于此，便于 1990 年6 月在英国伦敦召开蒙特利尔公约缔约国第 二次会议，并对公约内容作了大幅之修正，其中最为重要者即为扩大列管物质， 除原先列管者之外，另增加CFC- 13 等 10 种物质、四氯化碳以及三氯乙烷，共 计 12 种化学物质，并加速提前于2000 年完全禁用上述物质。 之后联合国又陆续修订管制范围，包括 1992 年的哥本哈根修正案、1997 年 的蒙特利尔修正案、以及1999 年的北京修正案。其中最重要者为哥本哈根修正 案，决议将发达国家的氟氯碳化物禁产时程提前至 1996 年 1 月实施，而非必要 之消费量均严格禁止。 签订历程 《维也纳公约》签署2 个月后，英国南极探险队队长J.Farman 宣布，自从 1977 年开始观察南极上空以来，每年都在9～11 月发现有“臭氧空洞” 。这个发 现引起举世震惊。1985 年9 月，为制定实质性控制措施的议定书，UNEP 组织 召开了专题讨论会。同年 10 月，决定成立保护臭氧层工作组，从事制定议定书 的工作。 1987 年9 月，由UNEP 组织的“保护臭氧层公约关于含氯氟烃议定书全权代 表大会”在加拿大蒙特利尔市召开。出席会议的有36 个国家、10 个国际组织的 140 名代表和观察员，中国政府也派代表参加了会议。议定书中规定将氟氯碳化 物的生产冻结在一九八六年的规模，并在一九八八年前于工业国家中减少 50% 的制造，以及冻结海龙的生产。但是一九八八年的春天，美国国家航空航天局 发表“全球臭氧趋势报告” ，显示出全球的臭氧层并不仅止于在一般宣称的南北 极地区的上空有被侵蚀的现象。证实了蒙特利尔议定书中对氟氯碳化物的逐步 汰换，其实是太少而且太晚了些。 同年9 月 16 日，24 个国家签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 （以下简称《议定书》）。中国政府认为这个《议定书》没有体现出发达国家 是排放CFCs 造成臭氧层耗减的主要责任者，对发展中国家提出的要求不公平， 所以当时没有签定这个议定书。 由于保护臭氧层形势发展的需要，加上《议定书》制定时未能充分反映发 展中国家的意见，在 1989 年5 月赫尔辛基缔约方第 1 次会议之后，八十个国家 代表齐聚赫尔辛基，开始了《议定书》的修正工作，其中同意尽早将蒙特利尔 议定书中列管的化学物质逐步汰换，但是绝不晚于公元2000 年。 各国状况