第04章 新自由主义的经济理论2.pptVIP

第四章 新自由主义的经济理论（中） 第一节　拉弗曲线 一、拉弗生平简介 　　　阿瑟·拉弗（Arthur B. Laffer，1941——），美国南加利福尼亚大学商学研究院教授，在尼克松政府期间曾担任行政管理和预算局的经济学家。主张减税政策，提出了著名的“拉弗曲线”。 二、拉弗曲线 1、拉弗曲线的含义 关于税率和政府税收之间的关系，以及减税对刺激经济增长的作用，拉弗提出了“拉弗曲线”。这可以说是供给学派的思想精髓。 “拉弗曲线”所要说明的基本含义是： 如果税率为零，则政府税收收入也为零。因此，为使政府取得收入，必要的正税率是不可避免的。但是，政府所征得的税收并不总是随税率的增加而增加。 从图中可以看到，A点代表的是一个很高的税率和很低的产量。B点代表的是一个很低的税率和很高的产量。在图中的C点和D点说明了同样的道理。E点为政府税收收益和社会产量的最大点。 在E点，如果政府还要降低税率，这时产量会增加，但税收收益却要下降；如果政府提高税率，产量和收益都会下降。因此，图中的阴影区是禁区，在这个区域内，政府只要降低税率，产量和税收就能增加。对于政府来说，就是要在E点以下的区域中找到社会产量最高，政府税收收益最大的结合点上的税率。这一税率就最佳的税率。 2、摆脱“滞胀”的基本手段是减税 在美国要摆脱当前经济增长处于停滞状态的基本手段，只能是采取减税的办法，通过减税，刺激供给者的积极性，增加供给，这样政府就能够直接而有力地促进积极增长。美国目前的高税率已严重地挫伤了储蓄和投资的积极性，从而引起供给不足，并进一步导致通货膨胀和经济停滞。 具体说，高税率对经济增长带来的危害主要表现在以下几方面： 第一，高税率影响人们工作的积极性，从而导致劳动生产率的下降。 第二，高的边际税率将导致储蓄和投资不足，并进而造成积极增长停滞不前。 第三，高税率使富人的收入减少，从而造成投资不足。 第四，过高的边际税率不仅阻碍了个人和企业的财富积累，更加重要的是它使个人投资者的革新、发明、创造的精神大大削弱，这是对社会进步和经济发展带来的最大危害。 第二节 　　　　费尔德斯坦曲线 一、费尔德斯坦生平简介 马丁·斯图亚特·费尔德斯坦（Martin Stuart Feldstein，1939——），美国著名新自由主义经济学家。生于纽约市布隆克斯区的一个律师的犹太家庭。本科就读于哈佛大学；在牛津大学获得博士学位；1967年起任哈佛教授；里根政府时期任经济顾问委员会主席；获得过美国经济学会的约翰?贝茨?克拉克奖，常常被认为是诺贝尔奖的前兆。 二、费尔德斯坦曲线 费尔德斯坦十分注重财政赤字的问题，把美国经济存在的问题归结为财政赤字、通货膨胀、高税率，社会保障制度等多种因素综合作用的结果。据此，他提出了著名的“费尔德斯坦曲线”，作为说明财政赤字对通货膨胀，资本形成的影响及相互关系的一个理论分析模型。 （1）赤字处于Ⅰ时，资本形成水平和通胀率存在正相关关系，即资本形成率K1、K2相对于通胀率R1、R2的水平。 （2）如果赤字水平上升到Ⅱ的水平，为保证原来的资本形成水平K1，通胀率就要由R1上升到R2的水平。 （3）如果财政赤字下降到Ⅲ时，为了保证原来的资本形成水平K1，只要以较低的通胀率R3为代价。 （4）如当赤字为零时，即实现了平衡预算，“费尔德斯坦曲线”就下移为一条水平线，和自然通货膨胀率重合。 三、政策建议 1、减税是供给学派政策主张的核心内容 降低税率不但可以从根本上提高劳动生产率，增加供给能力，还能最终解决财政赤字和通货膨胀问题，因而，减税成为核心内容。 2、就业和社会福利支出方面的政策思想 以拯救就业为目的的公共部门扩张、由政府创造就业不过是一种似是而非的蛊惑人心的幻想。依靠减税来刺激经济增长，由此产生经济运行对劳动力的内在需求。 3、精简规章制度，促进经济自由 供给学派认为，政府行为的过度扩张，会造成对私人经济活动的排挤，而私人经济部门的效率要比公共部门活动的效率高得多。因而，缩减政府活动水平，限制政府不适当干预是必要的。应当规范政府的行为，给私人部门的经济活动提供更广阔的空间，以带来经济自由。 * * A B D C E 税率 税收 拉弗曲线 0 100% 禁区 资本形成率K 自然通胀率 0 K1 K2 Ⅰ Ⅲ Ⅱ R1 R3 R2 费尔德斯坦曲线 R0 *