台湾绿色经济发展模式与对策 - 经济部工业局产业资讯网.PDFVIP

工業污染防治 第 103 期(July 2007) 1 產業政策 台灣綠色經濟發展模式與對策 劉堉光* 摘 要 為降低經濟成長對環境資源 消耗的影響，許多重要國際組織強調，經濟發展 應改變過去「先污染，後治理」的發展模式，建構一套整合的系統架構，使經濟成 長扮演支應或強化永續發展的基礎後盾，而非消耗環境資源，削弱經濟發展永續性。 推廣綠色消費、促進綠色生 產有助於達成永續發展目標。綠色成長是一種結 合生態效益於消費型態和生產模式的創新永續化策略，運用經濟成長動能發展環境 產業，加速環境技術創新，增進經濟永續發展潛能。 本文旨在探討綠色成長之國 際新趨勢，並據此檢視台灣綠色經濟發展模式與 對策。展望未來，經濟永續成長策略將是實現永續發展的重要關鍵，因此，台灣應 掌握綠色成長契機，促進經濟永續成長。 【關鍵字】綠色成長、永續發展、生態效益、綠色消費、綠色生產 *行政院經濟建設委員會綜合計劃處 薦任科員 2 台灣綠色經濟發展模式與對策 一、前 言 隨著全球經濟不斷推展，加劇生態環境資源負荷壓力，影響人類生活環境品 質，抵銷了部分經濟成長所帶來社會福祉提升的正面效益，偏離永續發展路徑。根 據世界看守研究中心 (Worldwatch Institute)[1]估計，若全球每人消費量達到目前工 業先進國家的消費水準，則需消耗相當於 5 個地球資源，顯示經濟發展已過度依賴 環境資源，侵蝕自然資源基礎，經濟長期成長難以實現。 經濟永續成長是當前全球發 展的重要思潮。近年來，國際間提出一套衡平經 濟繁榮與自然生態的「綠色成長模式」 [2] ，強調經濟成長的脈動與環境消耗脫鉤 (decoupling)或去物質化的經濟成長，達經濟永續成長目標。 2000 年聯合國高峰會 議訂定「聯合國千禧年發展目標」 (MDG) ，會員國已承諾在2015 年前實現 8 項發 展目標，其中，第 7 個目標就是「確保環境永續力」 ，力求扭轉環境資源損失。2005 年聯合國更指出，亞太地區需要一種「轉向綠色經濟成長的典範」，改變過去「先 污染，後治理」的發展模式，建構一套整合的系統架構，使經濟成長扮演支應或強 化永續發展的基礎後盾，而不是以消耗環境 資源為代價，削弱經濟發展的永續性。 為實現經濟永續成長目標，世界自然保育基金會 (WWF)[3]指出，工業先進國家 之生態足跡偏高，生態資源過度耗用，應採行有關降低資源消費及提升技術效率的 對策，而開發中國家則需提升國人識字率與建置健康照顧體系，促進人力資本投 資。綜合而言，發展綠色經濟，實現永續成長之主要思維方向有二：一是環境保護 不再視為經濟成長的限制條件，而是經濟成長的驅動力量及促進經濟長期成長的基 礎，亦即落實環境政策等同於實現成長政策；二是生產與消費行為不再視為純粹的 線性過程，而是一種整體生命循環的觀念，是實現綠色經濟的重要機制。從總體經 濟規劃角度，發展綠色經濟可重新調整國家財富的組成內涵，建立一種物質資本、 人力資本及自然資本的新平衡關係，促進國家財富累積。 台灣致力推動綠色經濟發展 ，調整生產模式與消費思維，強化符合永續發展 的經濟功能與制度結構，提高台灣綠色競爭力優勢，促進經濟永續成長。主要推動 方向包括：(1)發展綠色產業，落實綠色生產 ，促進經濟結構轉型，增進生態效益； (2)推廣綠色消費，實踐優質綠色生活；(3)掌握資訊通信科技 (ICT)技術優勢，加速 工業污染防治 第 103 期(July 2007) 3 綠色技術創新，並增進綠色投資。 二、全球經濟朝永續成長目標邁進 健康的生態環境為一國家經 濟邁向永續發展的重要基礎，若經濟發展以過度 消耗環境資源為代價，則經濟長期成長難以維 繫。根據聯合國一項模擬預測顯示， 如假定未來全球之經濟成長及人口成長呈平緩、穩健