浅析中国大部门体制改革.pdf

第25卷第7期 长春理工大学学报 (社会科学版) Vo1．25 No．7 2012年7月 JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology (SocialSciencesEdition) Ju1．2012 浅析中国大gBfq体制改革 董广辉 (中国人民大学公共管理学院，北京，100872) [摘 要] 通过了解相关材料后得出行政管理体制改革的必要性。因为中国政府部门职能分工的状况不能很好地适应经济 社会发展和市场经济体制的需要。同时，目前经济运行中存在 的一些突出问题也与政府机构改革相对滞后。在此通过了解 主要针对包括了对大部制改革的西方经验、在中国实行大部 门体制的原因、主要内容、优点、缺点和困难意义进行了陈述。 [关键词] 大部门体制改革；政府职能 [中图分类号] DO35 [文献标识码] A [作者简介] 董广辉 (1984一)，女，硕士研究生，研究方向为行政管理。 随着市场经济体制改革的进行 ，中国的政治体制改革也 着去做，但是对于承担更大责任和无利可图的事情却又彼此 必然要进行，只有这样中国经济才能够更加顺利地发展。中 推卸 ，不愿承担。同neon果一件事情看似有多个部 门负责， 国政府经济职能转变在经济和政治体制改革中的中介地位 容易造成政出多门，不利于监督管理 ，同时部门过多，职责分 与联动作用促使中国选择了一条积极稳妥的路 ，即以经济体 散也不利于统一管理和加强政府权威。 制改革推动和促进政治体制改革，以政治体制改革回应和发 (三)西方大部制改革的启示 展经济体制改革，进而努力实现二者之间的 “相互依赖、相互 结合西方发达国家尤其是英法两国的实践，我们认为实 配合”。实践证明，这一思路是可行的，并且应该在这次行政 施大部制改革的最大优点是通过将相关事务集中交给一个 体制改革过程中遵循这个法则。本篇论文的主要 目的在于 部门行使，可以使事务得到有效协调，从而做到事权集中，减 通过阅读相关书籍、论文、杂志后初步形成对大部制改革的 少互相推诿的现象，同时可以在保存业务人员的同时减少辅 认识 ，从而分析大部制改革在中国这片土地上的生存问题。 助人员，从而使大部制下的业务人员数量多于小部制下的业 着重从实施的原因、具体内容、主要优缺点和面临的困难等 务人员数量。 谈一些粗略的观点。 三、大部 门体制改革的主要 内容 一 、 大部门体制改革的内涵 (一)决策机构整合 所谓大部门体制改革：就是在政府部门的结构设置中， “大部制改革就是将职能 、性质相近的机构整合到一 将那些职能相似，业务范围差不多的相关机构合并到一起， 起。因而也就要求我们进行职能整合和机构整合”。怛是在 从而可以有效地避免机构重叠，政出多门，职能交叉 ，全责脱 整合过程中我们应该注意的是要逐步推进，从比较成熟的部 节等现象，这样可以有效地提高政府行政管理的效率，降低 门作为试点，然后慢慢推行，这样可以防止由于行动过急过 行政管理运行成本 ，更好地为祖国人民服务。ll因此 ，真正的 快而发生反弹。 大部门体制改革是 “要实现职能与权限的统一 ，同时应该做 (二)执行机构改革 到的是职权与责任的统一”。 所以我们应该在具体实行大 中国传统的方法往往是政策决策和执行相统一 、相一 部门体制改革的过程中，注意在给部门进行充分授权的过程 致。也就是政策制定执行都由同一个部门、同一批公务人员 中，同时也要与严格的责任问责制相联系。 来完成。这样的缺点很明显，由于受到部门利益的驱使 ，往