权力的行使：需要监督教学研究.ppt

国家机关、国家机构对政府的监督： 国家权力机关、司法机关、上级政府、审计部门、监察部门、法制部门 注意：公安局，司法局、法制局(起草法规行政执法监督）、国家预防腐败局、属于行政机关，而不是司法机关。 怎样监督 （1）关键是健全权力运行的制约和监督体系 一靠民主，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。、、、、、、 二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 （2）建立健全全面的行政监督体系 （3)全面推进政务公开。公开为常态、不公开为例外原则。决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 * 依法行政 自觉接受监督 政务公开 知识小结 思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。 对政府权力进行制约和监督 （一）为什么要对政府权力进行制约和监督？ 1、理论依据 我国的国体—本质；我国政府的性质、宗旨、原则。 （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家和社会的主人。国家的一切权力属于人民，政府的权力是人民和法律赋予的。政府必须自觉接受人民的监督（2）政府原因：政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。政府的宗旨、原则的要求 一、为什么要对政府权力进行制约和监督？ 1、根本原因：我国的国体—本质； 我国政府的性质、宗旨、原则。 2、必要性：权力是把双刃剑P46 3、重要性（意义）P47 （2分钟巩固） 1.关键 ——健全权力运行的制约和监督体系 二. 怎么样对权力进行制约和监督 + 1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 人民的监督 权力之间的制约 东汉·王充 法·孟德斯鸠 问：两种观点分别反映了什么样的监督机制？ 孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强化了民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强制力。 + （1）、怎样发挥民主对权力的制约和监督？ 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 拓宽渠道、方式：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会 （2）、怎样发挥法制对权力的制约和监督？ 国家和政府通过制定具体的法律条文和制度，引导权力行使在法律制度的框架之内。坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》、《物权法》 建立官员财产申报制度是反腐重大举措 2、初步建立全面的行政监督体系 行政系统内部 行政系统外部 二. 怎么样对权力进行制约和监督 上级政府的监督 法制部门的监督 监察部门的监督 审计部门的监督 行政系统外部的监督 行政系统内部的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 人民政协的监督 国家权力机关的监督 中国共产党的监督 2（1）、行政监督体系（途径） 2（2）、行政监督体系（途径） 下列属于行政系统外部的监督的是 ；属于国家机关监督的是 ； 1.江苏省人大 2.江苏省纪检委 3.江苏省省委 4.江苏省预防腐败局 5.南通市司法局 6.南通市审计署 7.南通市市政府 8.南通市政协 9.南通市法院 1、2、3、8、9 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 中国共产党的监督 人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。 人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议（提案）和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会 司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，