非营利组织管理3国际视野资料.ppt

第三章 非营利组织发展的国际视野 第一节 国外非营利组织的产生与发展 第二节 美国的非营利组织 第三节 其他国家的非营利组织 第四节 国外非营利组织的特点、问题与启示 第一节 国外非营利组织的产生与发展 一、二战以前西方国家非营利组织的兴起 1、自由资本主义时期 2、垄断资本主义时期 二、二战过后国外非营利组织的崛起 三、当今世界非营利组织的发展 一、二战以前西方国家的非营利组织的兴起 1．自由资本主义时期 (1)反对封建制度的需要； (2)社会不平等的现实需要。 二战以前西方国家的非营利组织的兴起 2．垄断资本主义时期 (1)工人团体大量涌现； (2)致力于社会公益和慈善事业的非营利组织的出现； (3)致力于战场救护的非营利组织开始出现； (4)教育、科学、卫生领域非营利组织的发展。 二、二战过后国外非营利组织的崛起 1．以联合国为核心的非政府组织登上历史舞台 2．人权非政府国际组织开始出现 3．致力于和平事业的非政府组织不断发展 4．致力于环境保护的非政府组织相继建立 三、当今世界非营利组织的发展 “治道变革”和“全球结社革命” 治道变革特点： 集权——分权 划桨——掌舵 公共事务民营化 竞争机制引入公共部门 政府与公民的合作 第二节 美国的非营利组织 第一节 概况 第二节 管理 第三节 作用 第一节 概况 一、界定 联邦税法501（c）（3）： 1、该机构的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者为达到该税法明文规定的其他目的； 2、该机构的净收入不能用于使私人受惠； 3、必须接受公众监督。 二、分类 美国的非营利组织约有113万个(2009年约150万)，可以分为两大类：会员性组织和公益性组织。 1、会员性组织（39万） （1）业主及专业组织（14万） （2）社交联谊组织（206000） （3）互助合作组织（38000） （4）其他类组织（6000） 分类 2、公益性组织（74万） （1）资金中介组织（35000） ① 基金会 ② 联合筹款组织：专为非营利组织筹款，如“联合之路” ③ 专业筹款人或机构：全国筹款专业人士协会 （2）宗教组织： 有教义或某种形式的崇拜；常务人员具备圣职的性质；定期举办宗教仪式；不以牟取一己私利为宗旨。 （3）服务组织（中坚） （4）政治行动组织 三、收入与支出 1、收入 （1）服务收入（56.6%） （2）公共部门（30.5%） （3）捐赠收入（13.1%） 2、支出 医疗卫生和保健 教育科研 社会法律服务 文艺团体 第二节 管理 政府管理 联邦和州两个层次 主要形式是税收控制和法律监督 机构自我管理 依法设立机构目标和机构管理标准 行业管理 信息沟通 评估 一、政府管理 1、注册管理? 形式：非公司（非法人）形式社团、信托、公司（法人）形式社团 (1)非公司形式社团(unincorporated association) 任何一群人皆可成立，可享受三级所得税免税 如宗旨慈善性，捐赠人可减税 无限责任 注册管理 (2)公司形式的社团(incorporated association) 负责人有限责任 免税实体组织检验 免税待遇 与营利公司同适于公司法，区别如何处置盈利 三种形式： 公益性公司：须向州检察官登记注册 互助性机构：家庭雇主协会、专业性协会等，无需注册 宗教机构：免收入税，无需登记 注册管理 (3)信托形式的社团(trust) 由遗嘱或一份书面文件建立的将财产转交受托人管理的形式 一般出现在几种情况： 实体资产一般来源于某个人的遗产 实体的资产主要用于法律规定的慈善事业 实体的活动只服务于某个单一目的 缺点：不能避免追溯个人责任 2、税收管理 （1）免税资格认定 自身 所得税、财产税、失业税 捐赠者 应缴扣减、财产税、遗产税 税收管理 （2）经营活动的管理 目标 工作相关性 （3）受赠、捐赠行为的管理 3、州检察官的管理 监督，调查，审计 二、行业管理与评估 美国慈善信息局 全国非营利机构董事会中心 美国基金会联合会 三、非营利组织的内部管理 三层次 董事会： 出资人、社会区居民代表、政治家、社会工作者 执行总裁 带薪工作者 第三节 作用及局限 一、作用 政治： “一般类型的非政府组织，如维权团体、服务团体、文化组织等，通常都能促进民主，不可能威胁民主。这些组织通过要求提高透明度和公民参与程度推动民主。认为非政府组织构成威胁的政府往往是不民主的政府。” 经济： 2009年7月美国各种非营利组织和慈善机构约有150万个，它们的资产总额大约4.2