新行政诉讼法讲座研究.ppt

民告官见不到官， 应当有自信 诉讼诉辩对抗的需要 民事诉讼双方举证 刑事诉讼中公诉机关举证 * 实施细则，不能扩大、误解，三改一拆，法定职能部门、法定程序，代履行 李慧娟案， * 实施细则，不能扩大、误解，三改一拆，法定职能部门、法定程序，代履行 李慧娟案， 审查有客观的需要，但应当依法进行 * 维持会，提高复议机制内部纠错机制的作用， 有压力是正常的，但不要怕，要相信自己， 套用行政相对人概念，人的角色是相对的，作为行政机关工作人员，把别人作为管理、服务对象，但同时，自己作为一个普通公民，也受到各个机关的管理，需要各机关提供的服务，每个人把自己的事情做好，才能使自己得到更好的服务。 涉及诉讼复议的行政行为仅是极小的一部分，行政诉讼中的监督只是在法律框架内指出工作中的缺点和错误，并非是否认大家的工作，建设法治国家是我们的共同理想，推进依法行政是我们的共同责任，让我们共同努力。 没有法律规定的职权和正当程序，对案件施加影响的就是违法干预 基本案情 2013年5月14日，苍南县灵溪镇人民政府、苍南县住建局、国土资源局三部门联合向黄兆本等三人发出通知，认定该户未经批准擅自建3间3层砖房。2013年5月27日，上述三部门组织人员联合对原告房屋进行了强制拆除。 裁判结果 苍南县人民法院经审理认为，三被告在没有证据证实涉案土地位于城市、镇规划区内的情况下实施强制拆除行为，事实不清，证据不足；三被告在未依法作出限期拆除决定且未经县级以上地方人民政府责成的情况下，直接强制拆除原告的房屋，程序违法。据此，判决确认三被告强制拆除涉案房屋的行为违法。 典型意义 　　该案所反映的乡镇政府、规划及国土部门联合查处并强制拆除违法建筑的做法，在基层较为普遍。一些基层政府机关认为，只要是违法建筑，不管法律规定的职权依据和程序要求，一概作笼统、模糊处理，联合发个通知后即一拆了之。这种以违法手段拆除违法建筑的做法，明显违背法治要求，充分暴露了基层依法行政的意识淡薄。 复议机关当被告（第二十六条） 　经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告； 　 　复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 四、强化对行政机关监督力度的新规定 对行政机关拒绝履行的措施（第九十六条） 　1．对行政机关负责人按日处五十至一百元的罚款 　2.将行政机关不履行法院判决、裁定的情形予以公告 　3.拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留 四、强化对行政机关监督力度的新规定 谢 　谢！ * 新常态，　依法治国起码要五百年才能实现 　　　　　拆猪棚的案子法院怎么敢判政府输呢 时间久，学者早有建议稿，但争议大， 四句话，来之不易，成效显著，问题多多，迎来曙光 父母官、官民平等，起诉人、被起诉人，交通部（1982年8月海洋环境保护法） 《宪法》第41条，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 是一种观念更新，从官管民到民告官，上管下到下告上。 是人民主权和社会主义民主的重要内容。社会主义民主法制建设的里程碑 是老百姓的权利救济机制，当老百姓合法权益受到侵害时，让老百姓有地方说理、维权。权利得到尊重和保护 是一项法律制度安排，让法院用法律的尺子来审查行政机关的行政行为，涉及到司法权与行政权的关系，以及由此引出的司法权与立法权、检察权的关系 * 80后不懂曾经政府的权威 打官司就是打证据 比例原则，正当程序原则，听证， 依法行政还远未达到理想状态，不作为、乱作为还是普通存在，必须要把权力关进制度的笼子，有权不能任性 立案难，实质审查，设立种种条件，以种种方式变相不立案，不收材料、不予答复、不出具法律文书 审理难，法院有时比较难以下判，一是判决种类不够用，二是有一定外部影响 执行难，行政机关不履行判决 受案数量多年低位徘徊，当事人胜诉率低 * 科学立法，立法先行，既有经验，也有教训 立法法，世界上第一部规范立法行为的法律；许可法，第一部专门的行政许可法律， 经常碰到立法滞后导致的执法困境、尴尬 没有依据：猪泔脚水，养殖整治（环保总局办法）， 没法执行：国土处罚宅基地超标， * 制度要保证法院审理好案件 不是为了添麻烦，而是为了解决争议 干预本身是个中性词，表示施加了影响，并无不当干预、正当干预，医学上健康干预，心理干预，市场机制失灵需要政府干预， 民事、刑事诉讼中可以是私利，甚至包行政诉讼中更多是正当干预，是公权力行使，中心工作，