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新广告法解读 商标广告监督管理分局 修订背景 广告业在我国经济发展中所做出的突出贡献 广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，对引导消费、扩大内需具有积极作用。伴随社会主义市场经济体制的日益完善，我国广告业取得了举世瞩目的发展成就，据2014年5月8日在北京召开的第４３届世界广告大会上发布的信息，我国广告年经营额达到5600亿元，广告经营单位45万户，广告市场总体规模居世界第二位，为促进经济社会发展作出了积极贡献。 修改广告法的必要性 我国现行《广告法》自1994年10月27日公布、1995年2月1日实施至今，在规范广告经营行为，维护广告市场秩序，保护消费者合法权益方面，发挥了重要作用。但是，随着我国广告业的飞速发展，广告业的经营环境发生了很大变化，广告监管执法工作也面临许多新情况、新问题，为了适应新形势下的广告经营行为监管，十二届全国人大常委会第十四次会议2015年4月24日表决通过了新修订的《广告法》，已于2015年9月1日起施行。 什么是立法目的条款 立法目的条款的主要功能应定位为立法活动的方向选择、立法论证的有效途径、法律解释的重要标准、公民守法的规范指南。 在我国，绝大部分制定法都在第一条设置了立法目的条款。立法目的条款是立法者开宗明义以“为了”或“为”为标识语，用规范化的语句专门用来表述整个法律文本之目的的特定法条形式，与立法目的是形式与内容的关系。 广告法的立法目的 广告法的立法目的即是广告法的第一条“为了规范广告活动，并通过对广告活动的规范达到保护消费者的合法权益，促进广告业健康发展，维护社会经济秩序，制定本法。” 新广告与旧广告法此处有了一个细微的调整，及将保护消费者的合法权益，挪到了促进广告业健康发展之前。 此处的修改凸现了我国政府所坚持的以人为本的立法理念的同时,显露出了新广告法将加大对消费者权利的保护力度. 新广告法是如何加强消费者权益的保护的 1、首先是加大了对虚假广告的打击力度　　虚假广告欺骗、误导消费者，影响广告业健康发展，损害社会经济秩序，是广告领域性质最为恶劣的违法行为之一。新广告法总结实践经验，以定义加列举的形式对虚假广告的具体情形进行了界定，同时进一步明确责任主体、加大惩处力度。　　2、针对实践中比较突出、群众反映强烈的问题，有针对性地作出规范　　具体表现在针对保健食品广告中的突出问题，增加关于保健食品准则的规定， 保健食品禁止代言; 禁止涉及疾病预防、治疗功能；针对实践中广播电台、电视台等变相发布广告的问题，明确要求大众传播媒介发布广告应当显着标明“广告”，与其他非广告信息相区别，并加重了变相发布广告的法律责任；针对实践中垃圾信息泛滥的情形，增加规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。　　3、强化公众参与，加强社会监督　　发挥社会公众在查处违法广告中的作用，明确规定，任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。同时，发挥社会监督的力量，规定消费者协会和其他消费者组织对发布虚假广告侵害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。 商业广告活动 将广告法调整的对象从笼统的广告活动明确规定为商业广告活动；其中、广告活动分为商业广告与非商业广告两种。在广告活动中以营利为目的的宣传活动为商业广告活动；非营利性的为非商业广告活动，非商业广告活动典型的如公益广告。前面已经强调了本法以维护消费者合法权益，维护市场经济秩序为目的，本次修订又以适应广告业发展为背景，所以本法对以商业广告为适用对象做了明确规定，同时又授权国务院工商行政管理部门会同有关部门制定公益广告的管理办法。 广告代言人 广告代言人对于我们每一个人来说都不陌生，但在广告法中却是首次提出。 在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。明确规定在广告中违法使用代言人和代言人从事非法广告活动都要受到惩罚。 不得利用广告代言人的广告： 1、医疗、药品、医疗器械广告； 2、保健食品广告； 不得从事广告代言活动的几种情况： 1、未接受过商品或服务的人