我国环境影响技术评估工作基本情况环保部环境评估中心梁鹏总工程师研究.ppt

存在的问题 国际合作体系 环评国际合作缺乏国家层面的总体设计和战略 环评技术国际合作的理念和模式有待改进 环评技术国际合作的资金保障机制亟待完善 近期方案 国际合作体系 加强国家层面环评国际合作总体设计 扩宽国际合作平台 建立国际合作相关保障机制 远期方案 国际合作体系 建立长期有效的双边、多边环评国际合作机制，在环评体制、理论研究、技术标准、管理经验上实现资源共享、求同存异。 存在的问题 社会化服务体系 对环评全过程监管支撑能力不足 咨询服务市场化不充分 环评咨询服务诚信体系缺失 环境影响技术评估发展方向 为环评制度提供有效技术支撑 1个 总目标 3大 重点方向 机构建设 评估模式 保障体系 六大 保障体系 科学研究 社会化服务 系统培训 实 现 建立能够为国家生态环境管理和宏观战略决策提供数据支撑和决策依据的技术支撑机构，着力打造具有国际竞争力与影响力的环境影响评价“智库”。 三大重点方向 打造具有核心能力的技术评估机构 系统服务于国家、省（自治区、直辖市）、地级市、县（区）四级环境影响评价，法律地位明确、职能技术完备、人员素质齐整、服务高效优质技术支撑机构。 三大重点方向 打造“五位一体”技术评估新模式 以战略和规划环评为引导、以“大数据”信息为基础、“云环评”等先进技术为手段、专家咨询为辅助、充分尊重公众诉求。形成“山水林田湖海”统一，贯穿规划-设计-建设-运行-退役全过程，覆盖国家、省、市、县四级的技术评估新模式。 三大重点方向 建立“六大”技术支撑保障体系 完备的技术规范标准体系 强力的信息支撑系统 创新实用的科学研究体系 健全的社会化服务体系 系统教育培训体系 多元国际合作体系 评估的技术支撑能力目前存在的问题及近、远期努力方向 存在的问题 技术评估机构 法律地位不明确，地方评估机构处境尴尬，难以为环评提供有效技术支撑 地方评估机构起步较晚，基础薄弱、覆盖面窄，不能适应日益繁重的环评技术支撑需求 不同区域、不同层级评估技术支撑能力和水平存在差异 近期方案 技术评估机构 明确法律地位，四川案例 建设国家、省（自治区、直辖市）、地市三级评估机构，各级主要职能 推动评估机构标准化建设，各级机构设置 远期方案 技术评估机构 完成国家、省（自治区、直辖市）、地市三级评估机构体系和标准化建设 存在的问题 技术评估模式 环评信息化建设刚刚起步，尚不足以支撑评估模式创新 技术评估手段相对陈旧，制约评估效率和质量 公众参与机制仍不健全，难以适应信息公开的新形势 技术评估联动机制缺失，难以支撑环评全过程监管 近期方案 技术评估模式 强化对战略和规划环评的支撑 加强环评基础数据平台建设 引入先进技术评估手段 完善公共参与机制 建立评估联动机制 强化专家队伍管理 远期方案 技术评估模式 形成以战略和规划环评为引导、以“大数据”信息为基础、“云环评”等先进技术为手段、专家咨询为辅助、充分尊重公众诉求的“五位一体”技术评估模式。 存在的问题 科学研究体系 环评制度顶层设计研究不足 基础理论与关键技术研究不足 科研体制机制保障能力不足 近期方案 科学研究体系 开展《环境影响评价研究专项》 创建环评技术研发中心 创建环评科研管理中心 WWW.CHINA-EIA.COM 总体架构 安全体系 审批部门 评估单位 环评机构 建设单位 社会公众 数据中心 (部级、省级) 业务数据库 （规划、建设、验收…） 支撑数据库 （生态、水质、气象..） 管理数据库 (专家、法律法规…) 数据 采集 基础设施 业务管理 辅助决策 数据共享 支撑管理 项目申报 技术评估 会商平台 大气复核 数据查询 统计分析 共享接口 专家管理 机构管理 … 公众参与 运维体系 标准规范 业务流程梳理和环评技术方法研究 水复核 环保专网 服务器 存储 视频会议 大屏幕 WWW.CHINA-EIA.COM 环境保护部 环保专网 省 级 用 户（审批部门、评估单位、下级部门） 环评机构 建设单位 社会公众 环保部环境工程评估中心 环评基础数据库（国家级） 环评基础数据库（省级） 数据流—五大用户的纽带 环保专网 环保专网 Internet 数据中心-业务数据 1807个验收意见及批复 515份战略与规划环评报告和环审意见 4348份报告书 4708份登记表 4668份评估报告 4179份环评批复 16个行业指标 2003个项目 3043个项目批复指标 火电：1027个项目，6类，110个指标 水电