第7章 宏观经济政策实践-使用这个.ppt

郭广迪：《西方经济学》 第十四章《宏观经济政策》 一、宏观经济政策的主要目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率,充分就业并非是失业率为0。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡 二、各经济政策目标之间的矛盾与协调 1.充分就业与物价稳定的矛盾： 高通货膨胀率→低失业率； 低通货膨胀率→高失业率。 2.充分就业与国际收支平衡的矛盾： 充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差。 3.物价稳定与经济增长的矛盾： 经济增长→通货膨胀。 根据具体情况有重点地选择一定时期内的主要目标。 三、凯恩斯主义的“需求管理” 需求管理[Demand Management]主要内容： 当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。 (1)当总需求总供给时，总需求不足，导致经济萧条和失业,设法提高总需求水平. (2)当总需求总供给时，总需求过度，导致通货膨胀 ，设法降低总需求的水平。 “逆经济风向行事” 原则 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事”. 当经济萧条时，采取扩张性财政政策和扩张性货币政策刺激总需求； 当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求。 第二节 凯恩斯主义的财政政策 一、财政政策的概念 二、财政的构成与财政政策工具 三、财政政策的内容 四、赤字财政与公债 五、财政政策的难处 六、功能财政与预算平衡 一、财政政策的概念 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入 二、财政的构成与政策的工具 财政的构成 （1）政府支出： ——政府购买； ——转移支付。 （2）政府收入： ——主要是税收，包括：个人所得税、公司所得税、财产税和其他税收。 ——公债:政府借债，短期债、中期债和长期债 财政政策工具 1．变动政府购买支出 2．变动转移支付 3．变动税收 4．变动公债：发行公债，一方面能增加财政收入，影响政府收支，另一方面，也可以影响货币供求，因此，也是货币政策的主要工具。 三、财政政策的内容 1．内在稳定器 2．斟酌使用的财政政策 1．自动稳定器 （1）自动稳定器[Automatic stabilizers] 的概念：又称内在稳定器[Built-in stabilizers] ——某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。 （2）自动稳定器的特点：当国民收入下降时，它会自动引起政府支出的增加和税收的减少，从而阻止国民收入下降；当国民收入增加时，会自动引起政府支出的减少和税收的增加，从而阻止国民收入的增加。 （3）自动稳定器的工具 ——个人所得税 ——公司所得税 ——政府转移支付 经济萧条 ，转移支付自动增加，自动抑制可支配收入的下降，抑制总需求的下降； ——农产品价格维持制度 经济萧条时期，本来农产品价格会下降，但由于实行农产品价格维持制度，按支持价格收购，可使农民的收入维持在一定的水平。 2．斟酌使用的财政政策——根据不同的经济形势，选择不同的财政政策 近几年财政政策在中国的应用（针对需求不足) 1．国债投资 ——1998年8月政府正式向国有商业银行增发1000亿元国债，主要用于增加农田水利、生态环境、交通、国家储备粮库、农村电网改造和经济适用住宅的建设。经济增长率为7.8%，国债投资拉动经济增长1.5%。 ——1999年下半年初在安排500亿元国债的基础上，又增发600亿元长期国债，主要用于固定资产投资。包括基础设施建设、科技投入、企业技术改造。经济增长率7.8%，国债拉动了2.5%。 ——2000年，共增发国债1500亿元，其中500亿元用于西部大开发，拉动了经济增长1.7%。 从1998年开始，我国实施积极的财政政策，主要是为了应对东南亚金融危机，以扩大内需拉动中国经济增长。从1998年到2004年，我国累计发行长期建设债券9100亿元，每年拉动经济增长1.5到2个百分点. 2．降低税费 减税主要是“增加出口退税等”。 5次较大取消收费措施，共取消了几百项行政事业性收费。这些措施本质上属于体制改革举措，然而长期政策在某个时点引入会发生短期效果（减轻居民和企业负担，降低政府收入）。 3．转移支付 1998年11月，财政部将42.5亿元专款由中央财政借给地方，用于支持各地做好国有企业下岗职工基本生活保障，企业离退休人员养老金发放。1999年9月，党中央国务院决定调整收入分配政策，提高城镇居民中低收入居民收入水平，直接收益人员84万人，由于低收入阶层边际消费倾向通常比较高，这类措施有助于增加消费。 2003年,中国经济由相对低迷走向稳定高涨,GDP增长速度跨入9%以上,经济进入新一论扩展期,并出现了部分行业投资过热的现象.财政政策逐步转化为稳健的财政