第8章技术经济.ppt

技术经济学原理与实务课件（第8章） 作者：吴卫红 第8章 经济费用效益分析 经济费用效益分析概述 经济费用效益的识别 影子价格 经济费用效益分析指标 费用效果分析 第8.1节 概述 经济费用效益分析的含义 经济费用效益分析与财务分析的关系 经济费用效益分析的原因 经济费用效益分析的目的 进行经济费用效益分析的项目范围 8.1.1经济费用效益分析的含义 建设项目的经济费用效益分析是从国家的角度出发，以国家作为评价范围来考察和研究一个项目建成后，给国民经济所做出的贡献大小，并据此来决定拟建项目的取舍。故称其为宏观经济评价，即国民经济评价。 8.1.2 经济费用效益分析与财务分析的关系 共同之处 区别 1、财务分析与经济费用效益分析的共同之处 评价的目的相同 评价的基础相同 基本分析方法和主要指标的计算方法类同 2、 经济费用效益分析与财务分析的区别 8.1.3 经济费用效益分析的原因(P189) 是项目评价方法体系的重要组成部分 ； 是市场经济体制下政府对公共项目进行分析评价的重要方法，也是国家政府部门干预投资活动的重要手段； 在新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重点放在项目的外部效果、公共性方面，经济费用效益分析是政府审批或核准项目的重要依据。 8.1.4 经济费用效益分析的目的（P193） 全面识别整个社会为项目付出的代价,以及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目投资的经济合理性； 分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别,以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议； 对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据； 分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。 8.1.5 经济费用效益分析的项目范围(193－195) 需要进行经济费用效益分析的项目特征 需要进行经济费用效益分析的项目分类 1、需要进行经济费用效益分析的项目特征 自然垄断项目 公共产品项目 具有明显外部效果的项目 对于国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目，往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源。 政府对经济活动的干预，如果干预了正常的经济效率，也是导致市场失灵的重要因素。 2、需要进行经济费用效益分析的项目分类 政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重大战略性资源开发项目； 政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目； 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目； 法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目； 企业投资建设的涉及国家经安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。 第8.2节 经济费用效益的识别 经济效益和费用的识别应遵循的原则 经济费用效益识别的范围 8.2.1 经济效益和费用的识别应遵循的原则 增量分析的原则。 项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础上，不应考虑沉没成本和已实现的效益。 考虑关联效果原则。 以本国居民为分析对象的原则。 对本国以外的社会群体所产生的效果，应进行单独陈述； 剔出转移支付原则。 转移支付 含义： 指那些并不伴随资源增减的纯粹货币性质的转移。也就是说，某一项效益、费用或某一资源、产品，在社会或国民经济内部由一个实体转向另一个实体，从整个国民经济来看并没有导致社会资源的增和减，纯属在国民经济内部的相互转移。 内容： 税金、补贴、国内借款和利息 例题：一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通管理局正考虑是否取消通行费。私人轿车通过要付0.75$，卡车、客车通过要付3$（返回不交）。每年的总收入4000万$，每年的费用，包括桥的维护费用700万$和收取通行费的成本300万$，共1000万$。每辆车在收费站等候时间平均为3分钟，每天的车流量为10万辆轿车和1万辆卡车和客车，调研查明，等候时间致使桥梁使用者、私人和公司产生8320万$的成本，如何决策？ 8.2.2 经济费用效益识别的范围（P190） 直接效益和直接费用 间接效益和间接费用 1、直接效益和直接费用 直接费用 项目使用的投入物 直接效益 项目的产出物 2、间接效益和间接费用（外部效果） 外部效果： 外部效果系指项目的产出或投入无意识地给他人带来费用（间接费用）或效益（间接效益），且项目却没有为此付出代价或为此获得收益。 外部效果的范围 环境及生态影响的效果。 国际效果。 技术扩散效果。 向前和向后的关联效果。 乘数效果 无形效果 是指难