振兴东北老工业基地研究.ppt

吉林：用2到3年落实“去产能” 6日下午，全国人大代表、吉林省委书记、省人大常委会主任巴音朝鲁表示：在每一万人中拥有科学家、工程师的人数排名中，吉林排在全国第六位，必须在创新中发挥吉林省科研院所的作用。此外，要发挥企业家的主体作用，激发企业家的创新激情和动力。同时，要优化创新发展环境，吸引更多的优秀人才来吉林创业。 全国人大代表、吉林省省长蒋超良指出，吉林省要用2到3年间，对去产能的措施进行落实： 一是要严格准入新增产能，提高门槛; 二是要坚决淘汰落后产能; 三是要有序退出过剩产能，要对“僵尸企业”进行出清。 振兴东北老工业基地的对策 （1）完善现代产业体系，推进产业结构优化升级 （2）大力发展现代农业，关注资源型城市转型问题 （3）实施创新驱动战略，提升核心竞争力 （4）继续深化改革开放，增强经济发展活力 （5）深化省区协作，推动区域经济发展 （6）重视节能环保和生态建设 （7）切实加强人才支撑 （8）深入开展体制机制创新 东北老工业基地建设已取得的成就、存在的问题及对策 李昕、赵晓鑫、方永华 东北老工业基地建设取得的成就 东北老工业基地建设存在的问题 东北老工业基地建设的解决对策 一、近十年东北老工业基地经济发展的主要成就 振兴东北老工业基地战略实施以来，国家通过免征农业税、增值税转型、完善社保体系、国有企业政策性破产、豁免企业历史欠账、中央企业分离办社会职能、厂办大集体改革、棚户区改造、资源型城市转型等一系列政策给东北地区减轻包袱、注入活力。东北地区进入历史上发展最快、最稳定的时期。自 2003 年以来，东北老工业基地发生了深刻变化。 ( 一) 经济发展迅速，经济总量不断扩大 2012 年，吉林、辽宁、黑龙江三省经济总量达到50 430. 72亿元，与 2003 年相比，十年间翻了近二番，三省年地区生产总值都迈上万亿元的台阶。辽宁省地区生产总值达2. 48 万亿元，主要经济指标超过东部地区平均值。吉林省统筹推进“三化”、“三动”战略和富民工程，全省经济实现持续快速发展。黑龙江省推进“八大经济区”和“十大工程”建设，加快“十大重点产业”发展，全省国民经济运行呈现缓中趋稳、稳中有升、结构优化、民生改善的良好态势。 ( 二) 体制机制转变成效显著 以产权制度改革为核心的国企改革，成为东北振兴过程中新体制、新机制的生长点。十年间，东北三省已基本完成国有企业改制，一些国企改革的遗留问题得到有效解决。跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组成为东北地区国企改革的一大特色。2012 年东北三省非公有制经济占地区生产总值的比重分别达 64% 、50. 8% 和 51% ，比 2003年提高 14. 7、17. 8 和 21. 4 个百分点。 （ 三) 基础设施条件明显改善 截至 2012 年底，东北地区建成高速公路里程超过10 000公里。哈尔滨至大连高铁竣工通车。大连机场、朝阳机场和丹东机场扩建工程竣工，长春龙嘉国际机场完成一期工程扩建，长白山机场通航，现代综合立体交通网络初步形成。丹东海洋红、锦州龙栖湾、盘锦荣兴、葫芦岛石河等 4 个亿吨港口加快建设，港口新增生产性泊位 85 个，2012 年港口货物吞吐量达 8. 9 亿吨，集装箱达 1 513 万标箱。 ( 四) 新的开放格局正在形成 大连东北亚国际航运中心建设取得明显进展。长吉图开发开放先导区上升为国家战略并取得积极进展，长春兴隆综合保税区具备封关运营条件，珲春国际合作示范区和中新吉林食品区建设正在展开。中俄、中蒙毗邻地区合作全面推进，黑龙江省大力实施全方位开放战略，进出口总额突破 300 亿美元。2012 年，东北三省出口额分别达到1 039. 9、245. 72 和 378. 2 亿美元，是 2003 年的 7. 3、11. 3 和 13. 2 倍。 ( 五) 自主创新能力不断提高 以一重集团、哈电集团、北方重工、大连船舶、长春轨道交通、沈阳机床、瓦轴集团、沈阳鼓风机集团、沈阳飞机工业集团等为代表的大型装备制造企业发挥自身优势，加大对引进消化吸收利用和集成创新的支持力度，在重大技术装备领域取得了大批自主化成果，突破了产业发展的瓶颈制约，大大提高了我国技术装备水平。 （六)资源型城市转型步伐加快 先期启动的资源型城市经济转型试点城市辽宁省阜新市，以农产品加工业作为接续产业的态势已基本形成，地区生产总值增速由“九五”时期的年均 2. 1% 上升到近年的 20% 以上。吉林省辽源市是一个典型的资源枯竭型城市，近年来通过发展新材料、新能源、医药、装备制造、冶金建材、纺织袜业等六大接续替代产业实现转型。传统煤炭工业占全市工业经济比重已不到 7% ，六大接续替代产业比重接近 80% 。黑龙江省伊春市全面实施生态立市战略，大力发展森林生态旅游业，正成为国内具有代表性的森林旅游胜地。