项目八理解宏观经济政策资料.ppt

学习目标 知识目标： ▲ 了解宏观经济政策的目标； ▲ 了解宏观经济政策的工具； ▲ 了解国家财政的构成； ▲ 了解货币的概念与种类； ▲ 了解国家的银行体系； ▲ 理解财政政策和货币政策； ▲ 理解宏观经济政策的协调运用策略。 能力目标： ▲ 能够理解与分析国家制定的各项基本经济政策； ▲ 能够综合应用财政政策和货币政策分析、解决实际问题。 宏观经济政策的概念 宏观经济政策是指国家或政府通过某些经济理论有目的有计划地运用一定的政策工具来调节和控制经济运行以达到一定的经济及社会目标的指导原则和措施，也是政府对经济活动的有意干预。 任务一 理解财政政策 它是国家或政府为增进社会经济福利而制定的解决经济总量的指导原则和措施。 宏观经济政策的目标 宏观经济目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 经济政策目标 充分就业 广义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 物价稳定 物价稳定是指—般价格水平的稳定或物价总水平的稳定。 经济增长 经济增长是指在一定时期内社会所创造的人均产量或人均实际国内生产总值的增长。这种增 长既要能满足社会发展的需要，又要为人口增长和技术进步所允许，即要达到一个适度的增长率。 国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字、又无国际收支盈余。因为无论是国际收支赤字，还是国际收支盈余都会对一国经济产生不利影响。 宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。 一般说来，常用的政策工具有需求管理、供给管理和对外经济政策。 需求管理 通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。需求管理的主要武器是财政政策和货币政策。 宏观经济政策工具 供给管理 通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。供给管理包括控制工资与物价的收入政策，改善劳动力市场的人力政策，以及促进技术或效率改进的经济增长政策。 对外经济政策 在开放经济中，一国经济政策目标的实现，不仅有赖于国内经济政策，而且有赖于外经济政策，如对外贸易政策、汇率政策等，以平衡国际收支和协调国际经济关系。 财政政策 　1、财政政策 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。 2、财政政策的方式 　（1）变动税收：改变税种和税率结构； 　（2）变动政府支出：改变政府对商品和劳务的购买支出以及转移支付； 　（3）减税或加速折旧等办法给私人投资以补贴，直接刺激私人投资，增加生产和就业。 财产税（不动产、房地产） 所得税（个人所得与公司所得） 流转税（营业税、消费税、增值税） 军需品 机关办公用品 政府雇员工资 公共项目支出 社会保障社会福利 公债利息 对农业补贴 内债 外债 财政政策 财政支出 政府购买 转移支付 财政收入 税收 公债 财政政策的构成及工具 关于公债利弊的两种看法 国债是经济活动的障碍。 国债问题比想象中的要小得多。 一种观点：国债是经济活动的障碍 国债是国家的债务，归根到底由纳税人负担。 提高税收困难，政府不得不举新债还旧债，迫使政府多印货币，造成通货膨胀。 国债增加意味着公众以国库券形式占有财富的形式比重增加，而以不动产形式占有财富的比重减少，而人们拥有的实物资本减少，不利于经济增长。 另外一种观点：国债问题比想象中的要小得多 国债是自己欠自己的债。 国家会长期存在，完全可以用发行新债偿还旧债，不存在一次偿还的压力。对公众而言，国债是一种安全的投资方式。 公债不可怕，关键是国债的用途，只要政府不用于战争和浪费，而是用于刺激经济发展。只要经济增长速度高于国债增长速度，举债是可以的。 财政政策的运用效果 1、自动稳定器：内在稳定器，是经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时自动抑制通货膨胀，在经济衰退时自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 自动稳定器 政府税收的自动变化 政府支出的变化 农产品价格维持制度 财政政策的运用效果 2、斟酌使用的财政政策：为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 使用财政政策的原则：逆风向行事 乘数效应 当政府投资或公共支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应。当政府投资或公共支出削减、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。 （1）投资或公共支出乘数效应。 （2）税收乘数效应。 （3）预算平衡乘数效应。 挤出效应 政府通过向公