政府投资项目的国民经济(浓缩版)2研究.ppt

政府投资项目的国民经济评价 一、国民经济评价的基本原则 二、国民经济评价要做的工作 三、国民经济评价与财务评价的区别 四、国民经济评价的成本和收益识别 五、 国民经济评价分析与评价 一、国民经济评价的基本原理 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度和社会需要出发，采用影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等经济评价参数（或国家参数），计算和分析国民经济为投资项目所付出的代价（费用）及投资项目对国民经济所做出的贡献（效益），以评价投资项目在经济上的合理性。 国民经济评价的基本原理 1、国民经济评价方法及原则 盈利能力分析法 动态分析法 国民经济评价方法 外汇效果分析法 成本——收益分析法 成本——效用分析法 经济内部收益率：它大于社会折现率，项目可行 分析盈利能力的指标 经济净现值：大于0时，项目可行 经济外汇净现值 分析外汇效果指标 经济换汇成本 经济节汇成本 成本——收益分析法判断原则 （1） 最有效原则 当成本不变时，效益最大者为优 （2）最经济原则 当收益不变时，成本最小者为优 （3）成本收益比原则 当成本、收益都不固定时，收益与成本比最大者为优 成本——效用分析法判断原则 1、固定成本法 投入成本一定时，应选择效用高的方案。 固定成本法通常适用于项目成本有严格限定的情况。 2、固定效用法 效用一定时，应选择成本低的方案。 它适用于有固定目标要求的情况。 3、最大效用成本比法 指直接按照效用成本比最大准则进行选择，即单位成本效用最大的方案为最优方案。 该方法适用于个供选方案的目标要求和成本要求没有严格的限制，允许有一定变动范围的情况下。 2、采用“有——无”对比方法识别项目的费用和效益 3、遵循费用和效益的计算范围对应一致的基本原则 4、采用影子价格理论方法估算各项费用和效益 二、国民经济评价的步骤： （1）识别项目的效益和费用 （2）用影子价格计算效益和费用 （3）编制国民经济报表 （4）计算国民经济评价指标并进行方案比选 1．识别和计算项目的效益和费用 采用“有——无”对比方法识别项目的费用和效益 对那些为国民经济提供产出物的投资项目，首先应根据产出物的性质确定其是否属于外贸货物，再根据定价原则确定产出物的影子价格。在影子价格确定之后，就可以根据项目产出物的种类、数量及其以后增减情况和相应得影子价格计算项目的直接收益。而对那些为国民经济提供服务的投资项目，则应根据其提供服务数量的用户的受益程度计算项目的直接效益。 项目的外部效果是项目国民经济效果的必要组成部分，因此，对能定量计算的，应定量计算；对难以定量的，应作定性描述。 2．用影子价格计算效益和费用 用货物的影子价格、土地的影子费用、影子工资、影子汇率、社会折现率等参数直接进行项目的投资、经营费用等的计算。 3. 编制国民经济报表 4．计算国民经济评价指标并进行方案比选 计算相应的评价指标，例如，盈利能力指标和外汇效果评价指标。 三、国民经济评价与财务评价的关系 它们都是项目的盈利性分析。 不同在于： （1）评价的角度不同 （2）评价的目标和范围不同 （3）评价方法和评价指标不同 （4）费用和效益的识别不同 （5）采用的评价参数不同 （6）评价作用不同 1、评价的角度不同 企业财务评价是分析项目的净财务结果，从企业角度考察项目的盈利性及借贷偿还能力分析，以确定项目投资财务可行性分析。 国民经济评价从国家整体角度考察项目对国民经济的贡献以及需要国民经济付出的代价，借以确定项目投资行为的经济合理性。 需要进行国民经济评价的项目： （1）国家及地方政府参与投资的项目； （2）国家给予财政补贴或者减免税收的项目； （3）主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道整治疏浚等交通基础设施建设项目； （